民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在扩大就业、改善民生、促进创新创业方面承担着重要角色，是促进经济增长、实现经济稳定运行的重要力量。营造良好营商环境，助力民营经济高质量发展，政法机关义不容辞。

地处渝东南门户的酉阳县，在“世外桃源·宁静酉阳”的美誉下，当地政法机关全力为民营经济稳健发展保驾护航，激发民营企业活力，提振民营企业家信心，为民企送上“法治定心丸”，在服务民营经济方面交出高分答卷。

县公安局：

当好企业平安发展的“护航人”

今年9月17日，酉阳县板溪镇遭遇特大暴雨。入驻板溪工业园区的重庆琥珀茶油公司在清晨遭遇不速之客——小偷翻过被暴雨冲垮的围墙豁口，进入公司生产基地，盗窃电线电缆。发现情况的公司员工立即拨打了110，10分钟不到，板溪派出所民警赶到现场，抓获了正在行窃的两名小偷。“出警快速，人赃并获，生产基地的正常运行得到了保证。”重庆琥珀茶油公司总经理杨小青对民警的迅速反应，给予高度赞扬和衷心感谢。

在政法机关的法治护航下，重庆琥珀茶油公司得以高质量发展(资料图)

据板溪工业园区管委会副主任李华超介绍，该园区有226家企业，绝大多数都是民营企业，在政法机关的法治护航下，园区的营商环境得以优化，民营企业得到高质量的发展。其中，重庆琥珀茶油公司作为农业产业化国家重点龙头企业，2020年荣获重庆市科技进步二等奖，今年6月杨小青获得重庆市优秀民营企业家的称号。

“公安机关的职责，就是要切实为广大企业当好‘护航人’、筑牢‘平安盾’。”酉阳县公安局副局长汪海说，结合市公安局优化营商环境服务企业发展9项重点措施和县委优化营商环境意见，县公安局形成了“党委班子带头，各警种、派出所积极跟进”的工作体系，确保服务工作有人抓、具体措施有人推、实施过程有人督、实际效果有人查，推动优化营商环境有序开展。对企业报警、求助、咨询，及时线上响应处置；对涉企违法犯罪，实行专案侦办、快侦快办、领导跟办、警种联办；建立完善重大经济案件提级审批机制，对重大经济案件及时报县委、县政府和市公安局；加大追赃力度，简化资金返还流程，最大限度减少企业财产损失。

酉阳县公安局出入境管理大队获赠锦旗(资料图)

县检察院：

助力企业守牢依法合规经营底线

2021年4月，酉阳县涂市镇桃鱼村村民举报在该村养殖生猪的某农业发展有限公司非法占用农用地。经重庆市林业司法鉴定中心鉴定，养殖场占用林地面积1.1048公顷，毁坏林木活立木蓄积12.554立方米。

“通过调查发现，该镇规模以上养殖户较多，但部分新发展的养殖企业出现上述行为，反映出该公司及其管理人员片面追求经济利益，法律意识较为淡薄。”检察官详细了解该公司设立、经营情况，调取员工信息、工资发放情况以及企业员工的证言等相关材料，核对涉案事实证据……做到每个环节均进行亲历性审查。

如何综合运用好少捕慎诉慎押刑事司法政策，做到依法从轻处理，保障企业发展权益，酉阳县检察院与县工商联等部门联合对涉企刑事案件生产经营影响进行了评估。考虑到该企业所占用的土地全部有流转协议，在成立期间已取得除林业许可证之外的所有手续，公司吸纳了当地脱贫户就近务工，其正常经营有利于促进就业和经济发展，以及公司负责人冉某已经花费8万余元用于所占林地生态修复，本人也自愿认罪认罚。从保护民营经济健康发展出发，酉阳县检察院对冉某作出了微罪不起诉决定，向县林业局送达了检察意见书，并会同县生态环境局、县林业局、县工商联等部门多次前往该企业养殖场，查看生态修复情况，督促其建立财务、人员、销售管理等相关制度。

促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪，正是酉阳县检察院服务保障民企健康发展的举措之一。

县法院：

依法灵活采取执行措施为企纾困

酉阳县法院车载便民法庭进园区普法(资料图)

为发挥司法引领、规范和保障作用，着力为民营企业营造良好的法治环境，酉阳县法院成立以院长为组长的民营企业服务工作领导小组，制定出台《关于进一步为民营经济发展提供司法保障的实施意见》等系列文件，探索建立结对机制，为企业发展提供精细化、个性化司法服务。

“执行涉民营企业案件时，法院在保证申请执行人的合法权益的基础上，尽量依法灵活采取执行措施，采用对民营企业经营活动影响最小的方式妥处案件，既有效保护了申请执行人的合法权益，又为民营企业提供生产经营条件，保障民营企业的正常运营。”酉阳县法院民二庭法官冯宇讲述了一个案件，酉阳县某驾校有限责任公司因涉及8起劳动争议案，被债权人提出强制执行申请。执行过程中，承办法官发现被执行人名下除20辆大众牌汽车外，无其他可供执行财产。考虑到驾校的职业特殊性，车辆是企业主要的营业工具，若贸然变卖拍卖车辆，将严重影响企业的生产经营。承办法官随即召集申请人与被执行人进行调解，双方达成和解，暂不对驾校名下车辆进行变卖拍卖。

同时，酉阳县法院还通过严惩违法犯罪，全力维护企业生产经营秩序。2022年以来，一审判决危害市场经济秩序违法犯罪案件4起，依法判处10人有期徒刑。

为着力防范涉民企领域风险，酉阳县法院还定期将编写的《民营企业法律风险防控提示书》《典型案例及解读》等资料向民营企业发放，精准指导做好经营管理风险防控。

县司法局：

强化司法服务优化县域营商环境

酉阳县将法治化营商环境建设融入县司法局全部工作，印发《酉阳县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，把优化营商环境作为法治政府建设重要内容，细化各单位工作任务，落实工作责任，确保有效推进；成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的优化法治化营商环境工作领导小组，负责统筹协调优化营商环境相关工作；印发服务民营企业保障措施、优化营商环境法治保障工作方案、营商环境行政规范性文件清理方案、服务民营企业专项法律服务活动、“万所联万会”机制等文件，推进民营经济健康发展；建立民营企业法律服务机制，组织法律服务单位与企业建立对口联系信息表，落实会商、跟踪机制，引导民营企业建立制度化、规范化、法治化的运行模式，构建法律风险防范体系，最大限度减少或避免民营企业损失。

为减轻民企不必要的负担，酉阳县司法局大胆进行探索：深化“放管服”改革，推行证明事项和涉企经营许可告知承诺制，实行行政许可事项清单管理，编制公开年度行政权力和责任事项清单、公共服务事项清单、行政许可事项清单等，推深做实“减证便民”，取消不具备行使层级的行政权力396项，取消县级设立的15项证明事项；强化行政执法监督，聚焦行政执法源头、过程和结果三个关键环节开展多形式行政执法监督，2019年以来审核报备涉企处罚案件81件，调减处罚45件，累计为企业减少罚款200余万元；严格规范性文件管理，清理处置县政府规范性文件66件，其中废止12件、继续施行54件，审查县政府规范性文件4件。

县委政法委：

保障民营经济走向更加广阔舞台

“我县有12714家企业，其中民营企业10324家，占企业总数的81.2%。2022年，民营经济对全县GDP贡献率达到57.5%，民营经济税收为7.84亿元，占企业税收总额的63%；民营企业解决就业人数达4.8万人。”酉阳县委常委、政法委书记陈勇对记者表示，为了推动民营经济健康有序发展，酉阳县成立以县委、县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，重要部门为成员的民营经济发展领导小组，下设15个专项工作组。其中，法治环境专项工作组由县委政法委牵头，县法院、县检察院、县公安局、县司法局等为成员，每月研究、每月调度，做到高效调度。

为切实解决民营企业急难愁盼问题，确保民营企业法治环境真正落到实处，酉阳县还建立专班评价政法机关、企业评价服务的双评价机制，建立明察暗访、走访与回访、赛马比拼的专项督查机制，明确由县委政法委牵头，对全县政法机关和政法干警个人在服务民营企业发展方面的工作进行督导，并记入执法监督档案，作为干警提拔重用的重要依据之一，各政法机关内部也做好监督。同时加大社会监督，在民营企业、人大代表、政协委员中聘请特邀监督员，公布举报投诉电话及其他举报途径，适时对政法机关和干警不依法履行职责、不依法行使职权和不遵守纪律等问题开展社会监督，经查实在执法办案和管理服务等方面存在突出问题或涉嫌违法违纪的，依法依纪作出严肃处理。

“良好的法治化营商环境是民营企业发展的土壤，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要运用法治思维和法治方式持续优化营商环境，全力为民营经济稳健发展保驾护航，激发民营企业活力，提振民营企业家信心，促进民营经济高质量发展，让民营经济走向更加广阔的舞台，为经济社会发展作出更大贡献。”陈勇强调，酉阳县将不断提升营商环境法治化水平，为民营经济发展壮大厚植营商环境沃土。

记者 杨旭军 陈富勇/文

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