10月19日，成渝地区双城经济圈建设戒毒工作“2+4”区域协同发展第三次联席会议在重庆召开。重庆、四川、云南、贵州、广西、西藏六省（区、市）司法行政戒毒系统主要负责人共同签署了《成渝地区双城经济圈建设戒毒工作“2+4”区域协同发展重庆倡议》（以下简称《重庆倡议》），为推动西南六省（区、市）司法行政戒毒系统高质量一体化发展，深化省际警务交流协作，合力打赢新时代禁毒人民战争增添了新动能。

六省（区、市）戒毒管理局签署《重庆倡议》

会上，6名司法行政戒毒系统主要负责人分别围绕戒毒工作“2+4”区域协同发展主题进行了发言和交流，分享了各省（区、市）戒毒系统在推进“一体两翼”工作方面的经验做法及成果，共谋深入推动戒毒工作“一体两翼”高质量发展举措，共建西南六省（区、市）区域协同发展新格局。

（交流发言）

协同联动

“一体两翼”戒毒工作成果初显

2020年，为深入推进成渝地区双城经济圈建设，四川和重庆联合发出倡议，构建成渝地区双城经济圈建设戒毒工作“2+4”区域协同发展新格局。

3年来，从“云上会”到“面对面”，两次联席会议、两次主题研讨，西南六省（区、市）司法行政戒毒系统坚持“区域一体、协同联通、平台共建、发展共享”的工作理念，在执法管理、戒毒医疗、队伍建设等领域开展了系列务实合作，不仅深化了认识、增进了共识，在戒毒工作发展特别是推进“一体两翼”工作上取得了阶段性成果，探索出了具有各省（区、市）特色的戒毒新模式，戒毒工作“2+4”区域协同发展也进入了崭新时代。

重庆市司法行政戒毒系统在重庆市委、市政府、司法部和司法部戒毒管理局的坚强领导下，在重庆市禁毒办大力指导下，坚持抓党建带全局，统筹推进防风险、保安全、强戒治、护稳定、促发展各项工作，创新“一段式”执行机制，不断健全完善支持指导社区戒毒社区康复工作体系，创新“885”机制，以党建统领“三项重点工作”为驱动，助力“一体两翼”战略全面推进，并取得了一定成效。

四川省司法行政戒毒系统在部局提出“一体两翼”工作格局的基础上，立足四川实际提出了“从满足收治布局向优化功能格局转变，从满员收戒收治向科学专业戒治转变，从依法依规收治向维护公共安全转变，从毒品综合治理向服务社会大众转变”的“四个转变”发展思路。

云南省司法行政戒毒系统积极应对新形势新挑战，充分发挥司法行政部门在国家毒品治理体系和社会治理体系中的职能作用，探索实践“一体两翼”新路径，有效实现了戒毒系统专业力量与社会治理有机融合，促进形成了所内所外一体化、多种措施相结合、各个部门齐发力工作体系，助力打造共建共治共享的毒品治理新格局。

贵州省司法行政戒毒系统按照“闯新路、创特色、拓职能、提能力、严管理”工作思路，在戒毒工作社会化延伸“两个拓展”创新实践的基础上，深入贯彻落实部局“一体两翼”工作要求，结合收治人员特点和区域及警力分布情况，从优化场所资源和警力配置入手，探索构建了“一体三社三援”工作新布局，不断推动戒毒工作实现高质量发展。

广西壮族自治区司法行政戒毒系统主动适应新形势新挑战，认真贯彻落实司法部“一体两翼”工作要求，以建设政治过硬、平安、法治、专业化、智慧、清廉“六型”戒毒所为抓手，聚焦主责主业，强化“五重”“十防”管理，统筹推进各项工作，不断推动戒毒工作高质量发展，积极参与毒品问题综合治理，助力平安广西、法治广西建设。

西藏自治区司法行政戒毒系统坚持依法履行强制隔离戒毒职能，持续推动“五大中心”实体化运行，着力打造具有高原特色的戒治体系，创立高原戒治康复操，推广普及民族锅庄舞等。同时将戒毒专业优势向司法行政系统以外拓展延伸，积极探索实践戒毒“一体两翼”融合发展模式，有力推动了西藏司法行政戒毒工作深度融入毒品问题综合治理大局。

十大倡议

增添“一体两翼”高质量发展新动能

面对新形势新任务，部局审时度势，作出“一体两翼”战略布局，是贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作系列重要指示批示精神，积极回应人民群众对禁毒戒毒工作的新期待的重要举措和具体行动，但当前司法行政戒毒工作还有很多不相适应的地方，在推进“一体两翼”高质量发展中仍面临诸多困难和挑战。

在此背景下，西南六省（区、市）共同签署了《重庆倡议》，在打造安全管理共同体、推动教育戒治成果共创共享等十大方面提出了具体务实的合作举措，为进一步凝聚戒毒工作合力，深化省际警务交流协作、推进戒毒工作“一体两翼”高质量发展增添了新动能。

在打造安全管理共同体方面，要求建立安全稳定形势定期研判机制，每半年开展一次安全稳定形势研判会。同时，推动安全交叉检查常态化，每半年开展一次交叉检查，每年联合开展突发事件应急处置实战化演练。

在推动教育戒治成果共创共享方面，倡议探索建立共用、共享教育资源网，共同打造教育矫治优势项目，并建立教育矫治成果交流共享平台，以线上线下等方式，每年开展3次教育矫正、心理矫治等经验成果交流会。

在推进戒毒医疗创新合作方面，充分利用视频教学、专题培训、病例研讨等方式，倡议每半年开展一次医技人员专业培训。同时，整合六省（区、市）社会医疗资源优势，实现社会医疗机构资源共享，共同探索研究戒毒医疗新技术、新方法，共享戒毒医疗创新成果。

在畅通执法信息交流共享渠道方面，建立跨省（区、市）戒毒人员信息共享机制，畅通执法信息交流渠道，每月定期交换情报信息，加强情报信息交流、共享。

在探索建立异地帮扶体系方面，要求整合六省（区、市）远程帮教会见系统，实现互联互通。由四川、重庆牵头，出台《跨省（区）异地戒毒人员衔接帮扶办法》，完善跨省（区、市）异地出所戒毒人员衔接帮扶机制，实现戒毒机关、公安机关、街道、社区等一体衔接全覆盖，确保出所戒毒人员无缝衔接。

在构建戒毒理论研究“智库”方面，依托西南大学、西南政法大学等高校和中国司法行政戒毒工作协会戒毒理论研究科研基地（重庆）、重庆市运动戒毒研究中心等，共同打造西部戒毒理论研究基地，加强戒毒矫治协会建设，共建专家库，开展毒品治理和戒毒工作科学化、社会化、专业化研究，发挥戒毒理论研究智库作用。同时，每年开展一次戒毒理论调研会。

在共建“智慧戒毒”平台方面，建立信息化工作交流机制，共同开展“智慧戒毒”工作研究和平台建设，推进在大数据平台、安防系统、综合业务系统、人工智能、物联网等方面深度合作，实现共研、共建、共享，且每年开展一次智慧戒毒建设成果交流和现场观摩会。

在建立安全生产共促机制方面，每半年开展一次安全生产交叉检查，每年开展一次工作经验交流会。

在合力打造禁毒宣传矩阵方面，整合六省（区、市）宣传资源，打造宣传资源共享平台，共建宣传矩阵，打造西部禁毒宣传教育品牌，可每年共同策划、联合举办一次禁毒宣传活动。同时，深化警务交流协作，建立民警学习交流机制，互派优秀师资力量开展教学活动，互派优秀民警跟班学习、挂职锻炼等。

在搭建党建共建平台方面，开展结对共建活动，每年开展三批次互派民警跟班学习、挂职锻炼等活动。

主题交流

共谋六省（区、市）区域协同新发展

会议期间，六省（区、市）戒毒管理局主要负责人分别围绕区域协同推动戒毒工作“一体两翼”高质量发展进行交流发言，积极为区域共建共治共享建言献策，畅想未来深化合作发展新蓝图。

重庆市戒毒管理局主要负责人介绍称，在推进“一体两翼”战略的实践中，领导重视是前提，敢于担当是关键，协同联动是保障。全面深入推进“一体两翼”战略，要压实主责，强化安全稳定主责首责意识，紧紧围绕“六无”目标，健全完善风险隐患闭环管控机制；要做强主业，紧抓收治工作不放松，积极探索教育戒治新技术、新方法；要做实“两翼”，健全完善推进“两翼”的制度规范、工作机制、保障体系和政策支撑。同时，还要强化保障，加快推进队伍专业化建设，全面锻造忠诚过硬的司法行政戒毒铁军。

四川省戒毒管理局主要负责人表示，本次联席会议为“2+4”区域协同发展奠定了可持续的基础、开辟了更广阔的前景。在全国戒毒工作“一盘棋”这篇大文章中，西南六省（区、市）应借势而起、乘势而上，在加强机制建设、明确轮值职能、深化互联互通、扩大技术合作等方面密切配合、强化区域协同，共同推动六省（区、市）“一体化”“高质量”发展，为戒毒工作高质量发展创造新动能、拓展新空间。

云南省戒毒管理局主要负责人说，云南戒毒系统始终坚持立足强制隔离戒毒法定职能，把提高教育戒治质量作为中心任务，充分发挥全国统一模式的辐射带动作用，多措并举、塑形铸魂，切实提升教育戒治科学化专业化水平。下一步，将持续聚焦主业、延伸职能、前移阵地、争先进位，奋力打造高质量可持续的“一体两翼”云南模式。

贵州省戒毒管理局主要负责人谈道，在探索构建“一体三社三援”工作实践基础上，下一步，要积极探索新形势下戒毒工作的发展路径，同时积极学习借鉴“2+4”区域各省的好经验好做法，持续在提高戒治质量、探索毒品治理和戒毒场所管理体制改革等方面深化交流合作，努力走出一条符合贵州省情的戒毒工作发展之路。

广西壮族自治区戒毒管理局主要负责人介绍，广西司法行政戒毒系统立足实际，以提升毒品戒断巩固率为目标，将戒毒康复工作融入强制隔离戒毒工作一体谋划，将后续照管工作与戒毒康复工作有机结合、一体延伸，不断探索戒毒康复工作的新思路、新方法。同时，将与“2+4”区域的伙伴一道，深化各领域合作，携手建设发展共同体，以共同担当走好中国特色的毒品问题治理之路。

西藏自治区戒毒管理局表示，“2+4”模式为交流戒毒业务成果，学习戒毒工作先进省市发展经验搭建了良好平台，西藏司法行政戒毒系统将以此为契机，为推动戒毒工作更好发展积极学习新方法，拓展新思路，增长新智慧，汲取新力量。

重庆市戒毒管理局供稿