由街道联席会指导，业主委员会牵头，调动小区业主筹集资金修建电梯解“公事”，江津区祥豪小区的居民们再也不用看着318步的人行步道“望山却步”；社区居委会组织物业、业委会、业主代表等召开社区评议会解“共事”，半个月完成垃圾场的迁移改造，业主不再因垃圾堆成山埋怨；小区召开网格邻里会解“家事”，住顶楼的李大爷下雨天不再为屋顶漏雨发愁……

“家事”“共事”“公事”，事事关乎群众利益，一件件民生实事很快得到解决，群众的获得感、幸福感、满意度不断提升。这就是江津区坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣“141”基层智治体系建设，深化“以党建为统领，以网格化为依托，民主协商自治”的基层治理模式，创新打造街道联席会、社区评议会、网格邻里会“三会”体系，着力解决“公事”“共事”“家事”，不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实丰富“有事多商量”的基层实践。

共商基层治理

创新推出“三会”解“三事”治理体系

11月22日，江津区召开以“三会”解决“三事”专题研讨会。聚焦“党建统领基层治理”、新时代“枫桥经验”、基层“自治德治法治”等11个选题，来自高校、市区各单位的50余名专家学者，共商共议基层治理新的生长点。

“以‘三会’解‘三事’，是建设中华民族现代文明的党建创举”“以‘三会’解‘三事’，坚持和发展了新时代‘枫桥经验’”“以‘三会’解‘三事’，是‘党建统领’的成功探索，是‘人民至上’的生动实践，是‘依法治理’的有效尝试，是‘系统谋划’的可贵结晶”……

研讨会上，专家学者们齐点赞。那么，何谓“三会”解“三事”？

江津区鼎山街道创新推出“三会”解“三事”治理体系，并在江津区推广。据介绍，将政府管理事项和基本公共服务事项、重大基础设施建设和重大民生实事等8项涉及区、街道化解的事项界定为“公事”；将居民之间的共同事务、业委会、物业企业依法履职行为规范、集体资金资产资源“三资”管理等8项涉及社区居民的共同事务界定为“共事”；将个人事务、法定义务等8项与居民自身相关的事项界定为“家事”。

在“三事”分流基础上，江津区进一步明晰议事主体。由各街道党工委牵头，共建单位、社区党组织等组成，成立街道党建统领基层治理工作联席会，协商解决政府管理事项和基本公共服务等“公事”。由社区党组织牵头，“两代表一委员”、网格长、金牌调解员、物业企业、民情信息员、民主监督员、群众代表等组成社区评议会，协商解决本社区居民之间的共同事务等“共事”。由网格党组织牵头，成立由网格长、网格指导员、专（兼）职网格员、民情信息员、调解员，以及网格党员、热心居民、志愿者等组成的网格邻里会，对经议定属于“家事”的群众诉求，鼓励群众自力更生或通过市场途径解决，并尽力帮扶困难家庭和个人。

群众积极参与

“公事共办”“共事快办”“家事自办”

“三会”解“三事”的三极议事平台，巧将“反应式管理”变为“参与式治理”，摸索出一条引导民众理性合法表达利益诉求的通道，找到了群众意愿和要求的“最大公约数”，使群众参与基层治理的积极性明显提高，生活幸福感明显增强。

“公事”——江津区祥豪小区依山伴水，鸟瞰长江，环境优美，但小区人行步道梯坎依山而建，50余米高的爬坡道，一共修了318步梯坎，“下不来也上不去”，“望山却步”成了小区居民的老大难问题。

鼎山街道按照基层治理“三事分流”原则，将此事作为“公事”，由街道物管办指导小区成立过渡性业主委员会和电梯加装筹备小组；江津区信访办、区规资局、区住建委、区城管局、区市场监管局、区应急管理局等部门指派专人参与指导；由业主委员会牵头，充分调动小区业主积极性，发动小区在职党员、社会民营企业家等半个月时间筹集资金160万元。

目前，小区电梯安装项目正在紧锣密鼓施工中，预计12月中旬建成并投入使用。“今后我们到滨江路休闲买菜散步、唱歌跳舞，再也不用爬318步梯坎了！”小区居民张大妈欣慰地说道。

“共事”——“你看，垃圾又堆起了，好臭哟。”家住西西里小区的刘婆婆看着垃圾堆放点垃圾成山，止不住埋怨。

小区原本是为了方便居民抛掷大件垃圾，才在居民楼间空坝设置大件垃圾堆放点，没想到居民将大小垃圾都往该处扔，严重影响了小区卫生。

小区网格邻里会通过商议，发现解决问题就需要迁移垃圾堆放点，所以，这是涉及小区公共区域规划的问题，属于“共事”。对此，社区组织物业、业委会、业主代表等召开评议会，对垃圾场的选址、改造进行了讨论，决定由业委会牵头，协同多方出资进行改造。同时将方案通过邻里会向业主征求意见。在街道和社区督促落实下，半个月完成垃圾堆放点的迁移改造。

“家事”——居民李大爷家住鼎山街道长风社区，他的屋顶漏水严重，下雨天是屋外大雨家里小雨，房屋根本无法居住。网格员收集问题后，立即召集本单元相关的8户居民召开网格邻里会。经过讨论，李大爷家中漏水问题被判定为“家事”，在社区工作人员和网格员的多方走访和协调下，业主们一致同意使用大修基金维修屋顶。

当月，在大家的多方比价下，最终确定了施工单位并立即施工，屋顶雨棚快速建成，李大爷再也不用为下雨天发愁。

破解治理难题

大力推动“141”基层智治体系建设

要想通过“三会”实实在在把“三事”议好、议到位，真正破解基层治理“最后一米”难题，一套完整、科学的议事程序必不可少。

对此，江津明确了“共同协商‘出主意’、多方联动‘协同办’、张榜公示‘大家评’”的三步议事办法，矛盾纠纷调处有人主办、有人监督，结果要向群众反馈，接受群众评议，实现了问题“发现—分析—解决—评价—反馈”的全过程精准闭环。

据统计，自“三会”解“三事”运行以来，群众参与率由68.8%提升到100%，满意率由66.90%提升到99.78%。江津区各个街道各类矛盾纠纷数量同比下降35.2%。

据介绍，“三会”解“三事”只是江津区探索党建引领基层治理的缩影，今年以来，江津区加快实施党建统领网格治理、党建统领基层治理现代化改革，均取得亮眼成绩。

大力推动“一中心四板块一网格”基层智治体系建设，网格优化调整率、党组织组建率和社区专职网格员配备率均动态保持100%。

按照“党的建设、经济发展、民生服务、平安法治”四板块，结合“25+N”岗位目录要求，设置25个固定岗位和4个特色岗位，实现精准治理。逐步完善区、街道、社区城市基层党建三级联席会议制度，落实资源、需求、项目“三张清单”。全覆盖推广运用乡村治理“积分制”“清单制”，总结提炼“院落制”经验做法，建立党员联系户，全面落实“三联系”“四必到”“五到位”工作机制，实现乡村有效治理。

据介绍，下一步，江津区将深入挖掘、总结、提炼相关做法，丰富更多“有事好商量”的基层实践，发挥“一中心四板块一网格”整体智治优势，打造党建统领基层治理“升级版”。

记者 杨 雪