□ 刘 中

纠纷类警情是派出所接处警过程中最常见的一类警情，由于这类警情的处置涉及因素多、情况复杂，常使处警民警陷入困惑或尴尬的局面。如何依法依规处置好，既让群众满意，又不使公安机关的形象受到影响，一直是基层派出所苦苦思考的问题，现笔者结合工作实际浅谈几点粗略的想法。

当前基层派出所纠纷类警情处置存在的问题

部分群众法律意识淡薄。派出所在农村地区，群众的文化水平及法治教育受到一定的限制，对于发生各类纠纷问题时，涉事双方法律意识较为淡薄，往往各执一词、互不相让，又不知采取何种方法途径解决，最后形成僵持的局面，继而报警。当纠纷双方报警后，矛盾情况往往较为复杂，民警无法迅速区分责任，先期只能引导、告知当事人双方自行协商解决，或者至相关职能部门处理。在发生矛盾纠纷的争执过程中极易引发打架斗殴等违法犯罪行为，最终双方又寄望于派出所调解，片面主观地认为这样处理速度快，成本低，实则不然，且极易因对法律的片面理解，在调解结果不合心意时选择通过网络曝光、信访投诉等行为给公安机关施压。

部分民警主动性不高。大部分纠纷调解都要公安机关投入大量时间、精力和物力，又往往收效甚微，见效缓慢，有时甚至“吃力难讨好”，处置民警在做了大量调查、调解和回访工作以后，往往既得不到群众理解，又得不到上级肯定，积极性被严重削弱，对于一线民警而言，纠纷处置难度不亚于甚至远高于办理刑事案件。在处警现场，处置民警的言行态度往往是双方关注的焦点，代表了公正与权威，因此，民警现场处置纠纷，首先要把自己定位在“中立者”“公正者”的立场，端正心态，站准位置，切忌带着个人情绪处警，更不能赌气，这样才能避免把矛盾引向民警。要以化解当事人之间的矛盾为目的，而不是要对哪一方进行处罚，民警在面对纠纷时，容易依据法理过早定性，现场教育当事人，抑或当众指责一方，引起当事人反感，这样非但不能平息事情，反而会给自身带来不良影响。

调处难度日益增大。实际工作中包括邻里关系类纠纷、婚姻家庭类纠纷、经济类纠纷、侵权行为类纠纷、劳动争议类纠纷等各类治安纠纷和民事纠纷。纠纷主体也从原本较为单一的群众与群众之间，发展为群众与基层自治组织之间、群众与企事业单位之间、群众与行政机关之间的纠纷。法律法规对纠纷案件的管辖权限界定不够明确，公安机关难以把握处理的度，这样就容易失去群众信赖。矛盾纠纷产生后，当事人不愿寻求有力执法部门介入进行调解、疏导，而是依靠个人武力解决问题，最终引发恶性事件。当事人的合理诉求和不合法方式交织在一起、多数人的合理诉求和少数人的无理取闹交织在一起，双方当事人均过于强调自身利益和观点，认为过错在对方，坚持自身观点不退让。很多纠纷涉及多个行业、领域，单靠公安机关一个部门难以入手，需要多个部门同时协调配合才能妥善解决问题。

当前基层派出所纠纷类警情处置的对策

进一步规范警情处置流程。迅速控制现场。在接到纠纷求助类报警后，处置民警应带齐执法装备，在最短时间内赶赴现场，为后期的有效处置赢取时间，同时要迅速判明现场状况，分清围观人员和当事人，劝离无关人员，控制现场局势，维护现场秩序，尽可能分开双方当事人，稳定双方情绪，防止矛盾纠纷进一步恶化。规范处置流程。纠纷类警情现场处置的成败关键在于执法用语是否规范得当。要从当事人的诉求中快速洞悉当事人心理，找到矛盾纠纷的关键所在，现场避免讲一些不规范的话和空话。及时固定证据。在处置纠纷警情过程中，要坚决做到全程录音录像。用执法记录仪对现场进行多方位多角度拍摄，尽量避免死角，现场有监控的应及时调取。

建立完善纠纷预警机制。落实日常走访排查。要不定期地深入社区、群众，全面开展纠纷排查工作，尤其是对拆迁、家庭矛盾、邻里纠纷等不稳定因素，一定要及时排查掌握，做到有的放矢，及时发现，及时调处。明确划分职责。要切忌大包大揽、事无巨细，而应根据纠纷性质，对照各调解组织职责，合理分流矛盾纠纷，积极引导矛盾纠纷双方到归口部门调处化解。

对于涉及群体利益或可能引发群体性事件的纠纷，要主动与街道政府综治部门沟通联系，从而真正形成以人民调解为基础、司法调解为引导、治安调解为支撑的三足鼎立、协作联动的工作局面。拓宽调处信息收集渠道。广泛吸收有公信力的、有见解的、有责任心的、有文化的群众，先期参与一些邻里纠纷的排查与调处工作，将纠纷遏制在萌芽期，同时形成人人参与的良好局面。

进一步优化基层执法环境。首先是加强普法宣传。除通过法治宣传横幅、标语、手册等方式，引导广大群众通过法律手段维护自身合法权益，并且办案民警在处理纠纷时，要严格按照有关规定，面对当事人不合理不合法的要求，要勇敢拒绝威逼利诱，坚守原则，并在调解过程中进行适时普法，从根本上消除少部分群众“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误认识。其次是提高群众信任感。经常性地组织开展爱民实践活动，积极为群众解难事、办实事，提高社会弱势群体对公安机关的认同感和信任感。确保群众在遇见矛盾纠纷时能找到相关基层组织求助，防止因求助无门而一时冲动引发恶性案件。

（作者单位 铜梁区公安局）