法治是安邦固本的基石。近年来，云阳县委、县政府坚持以人民为中心，积极回应人民群众对法治建设的新要求新期待，打造新时代法治高地。2023年，云阳县成功创建市级法治政府建设示范县，群众获得感、幸福感、安全感指数连续保持在98%以上……

集中销毁非法捕捞渔具（资料图）

发挥“头雁效应”

绘就“腾飞蓝图”

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”这是云阳县组建的宪法“头雁”队伍——“磐下雲虹”120余个单位600余名宣讲员参加宪法微宣讲比赛时发出的铿锵有力的誓言。

据云阳县县长李茂涛介绍，云阳县紧抓“关键少数”，充分发挥率先垂范、以上率下的“火车头”效应，激励广大党员干部见贤思齐、奋发有为，形成“一雁带头，百雁齐飞”的生动局面。

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设起示范带动作用。云阳县委、县政府以“全力抓好示范创建，打造法治云阳新名片”为法治政府建设工作主基调，构建“1+4”法治建设领导机制，成立由县委书记覃昌德、县长李茂涛任示范创建工作领导小组“双组长”，3名县级领导任副组长，41个县级部门任成员单位的领导小组，将普法依法治理工作纳入云阳县经济业绩目标考核和县委全面依法治县考核。

在全面落实“3+N”普法责任制中，各普法责任单位针对重点对象围绕重点内容在重要节点落实重要举措开展法治宣传活动30000余场次；在重庆市法治宣传管理系统率先为部门开设账号，实现全县一个系统推进普法责任制落实落地，平台数据居全市第一。

彰显“法治温度”

打造“云阳护盾”

“我们通过‘说理式’执法，成功化解了一起矛盾。”日前，一非法营运当事人到云阳县交通综合行政执法中队欲找中队领导“讨说法”，在执法人员耐心劝导说服下，主动接受了处罚。

云阳县委常委、政法委书记刘桂虎告诉记者，该县通过构建党建引领、服务大局、能动复议、完善制度、建强队伍的总体工作格局，推行多元纠纷解决机制改革试点，通过不断摸索，逐步形成“1+N”改革框架，建立“诉前调解——诉讼立案——审判”诉调对接新机制，打造以“全流程信息化 共协同多元化”为核心的新时代“枫桥经验”，实现以更小成本就地化解更多矛盾纠纷。

云阳县法院干警向村民普法（资料图）

在推进普法与依法治理有机融合中，通过深化法治乡村（社区）建设，规范遴选培养“法律明白人”4401人，遴选培养人数居全市第一；组织开展“参与基层治理法律明白人在行动”活动，评选“最美法律明白人”10名；建设“社区（乡村）法律之家”78个；培养农村学法用法示范户1034户；深入实施“枫桥经验”云阳实践，扎实推进“345”村（社区）矛盾“清源”工作；打造“贵兵调解室”“平湖夜话”“三根板凳”等各具乡村特色的基层善治调解平台20余个。全县480个村（社区）已全部达到市级民主法治村（社区）“三治结合”建设标准，其中64个村（社区）获得“市级民主法治示范村（社区）”称号，2个村获得“全国民主法治示范村”称号，1个村被评为“国家乡村治理示范村”，6个村被评为“市级乡村治理示范村”，2个镇被评为“市级乡村治理示范乡镇”，1个村被命名为首批市级乡村法治宣传教育示范基地。

开展生态教育，塑造“环保少年”（资料图）

为增强青少年法治意识，组织开展“法育雏鹰 ‘典’法光芒”活动。在全县聘请法治副校长127名，实现中小学校全覆盖。签订《反校园欺凌公约》90000余份，开展校园周边环境整治，整治各类经营场所465家次，警示提醒商家143户，劝离游摊散贩231个。处置涉校涉生突发事件38件次。第二初级中学、实验小学被命名为首批“重庆市新时代依法治校示范校”。

法治是最好的营商环境。在深化依法治企中，云阳县着眼事前、事中、事后三个环节开展企业行政合规指导。在“信用云阳”网站已归集严重失信主体名单信息17182条、守信激励主体名单280条；开展“诚信企业”评比活动，评选23家诚信企业；积极推进劳动保障诚信等级评价工作，评价用人单位200余家；“法治体检”民营企业350余家，开展法治讲座210余场次，解答法律问题1080余个，提出法律建议980余条；开展涉企联合执法检查100余场次。

普法“多种多样”

展现“云阳样本”

“多亏你们耐心解答，告知我本地就有个受理点，不然我都不知道怎么才能申请到行政复议。”近日，经工作人员的悉心指导，居民张某的复议案件已顺利进入审理程序。

据悉，为推动国家机关“谁执法谁普法”责任制落细落实，云阳县从按需普法的角度出发，创新推出“菜单式”普法，做到群众想了解什么就宣传什么，从过去“我宣传什么你听什么”转变为“你需要什么我讲什么”，实现有的放矢、按需普法，从而提高普法针对性实效性。

云阳县宪法日宣传活动现场（资料图）

在执法、司法和法律服务过程中开展实时普法。开通行政复议电话专线，配备专人回复复议事项咨询，做到“来电必接、有问必答”。实施事前释法说服教育32000余件，劝导示范3500余件、警示告诫4400余件。持续推进“巡回审判+现场普法”，主动邀请人大代表、政协委员、群众代表旁听庭审。落实法官、检察官、行政复议人员、律师以案释法制度，上报以案释法典型案例30余篇，结合典型案例提供“菜单式”普法视频30余个。在智慧云阳APP、法治云阳微信公众号开辟“以案释法”栏目，发布以案释法案例600余期，阅读量达200余万人次。

同时，继承发扬传统红色法治文化。挖掘《云阳彭氏族谱》32条家规家训中蕴含的法治文化内涵，在彭氏宗祠修建法治文化展馆。利用云阳革命烈士彭咏梧纪念馆和咏梧小学的有利地形，建设红色法治文化校园1个。在彭咏梧、江竹筠纪念广场及其周边公园，建设法治主题公园，传承红色革命烈士、古代法治名人和云阳十大循吏精神。

运用社会力量开展公益普法。组建“八五”普法讲师团，“讲法律”志愿服务队，“法律明白人”志愿服务队，新时代文明实践法律服务分队5000余人。成功培育“恩吉荟”家庭教育社会组织，在“妇女之家”全覆盖建立家庭教育指导服务站。深入企业、村（社区）、学校等开展“千万市民学法律”“法律进乡村”“关爱明天 普法先行”“百名法学家百场报告会”活动1万余场次。

充分运用新技术新媒体开展精准普法。利用智慧云阳APP“法治云阳”栏目、云阳新闻村村响广播“法治在线”栏目、云阳报“聚焦法治建设”专栏、法治云阳微信公众号、全县“1-42-480”微信塔群等向全县居民宣传法律法规2000余条，制作、投放普法视频300余个、普法音频100余个。在云阳广播电台直播节目穿插播放法律公益广告2500余条。利用微信朋友圈推送法律法规200万余人次。重庆村居法律顾问服务平台注册用户20余万人，服务居民6.5万余人次，位居全市第二。

夯实“法治阵地”

盛开“法治之花”

“社区里有调解员，请他出面说句话。法治德治一起抓，谁执法来谁普法，大家一起学宪法……”在云阳两江广场，由民间艺人表演的川东竹琴搭配警示育人的普法唱词，吸引了不少群众驻足观看。

法治文化建设的关键是让广大人民群众树立法治观念、法治信仰。云阳县推进“互联网+法治文化”，通过普法网站、微信、微博等途径，开展形式多样的网上法治宣传活动，打造覆盖广泛的法治文化传播平台。全县480个村（社区）法治图书角、法治宣传栏实现全覆盖。在全县“1650”乡村振兴重点帮扶镇村及示范镇村建设法治文化墙或法治文化广场。建成宪法、传统法治文化主题公园1个、廉政法治文化教育基地2个、民法典法治文化长廊1个、青少年法治教育基地4个、法治文化展馆1个。

繁荣发展社会主义法治文艺。创新推出云阳普法兔IP，以小IP带动大普法。成功举办首届知识产权微视频大赛、“小公民”校园法治故事漫画大赛、“法治故事我来讲”活动，创作短视频、法治漫画、竹琴演奏、情景剧表演等作品600余件。表演原创法治文艺节目13个，书写赠送法治作品500余幅。播放法治宣传电影600余场次。开展“法治面对面”专场6次，7件案例分别入选重庆电视台《拍案说法》《法官来了》栏目。打造“天平驿站”乡村法治品牌、“法润万家 爱满云阳”妇女儿童维权普法品牌、“小板凳服务队”。建立“生态检察法治教育基地”“重庆法院环境司法展示点”。

良法善治，民之所望，政之所向。云阳县司法局局长陈建琪说：“一切为了人民，这是法治云阳无处不在的烙印，也是法治云阳始终不变的底色，良法善治是云阳腾飞的‘定海神针’。”

记者 罗翠 通讯员 张翠兰 卢鹏凤