一元复始，万象更新。2024年元旦后不久，记者来到奉节县交通运输综合行政执法支队，惊喜地发现一个偏远的山区县，交通运输执法竟然实现了“三化”：办公智能化、管理数字化、执法科技化。支队负责人介绍：“三化”之路尤为艰难，但成果令人欣慰。

由重庆主城向东370余公里，便是千年诗城奉节，这里是气势恢宏的三峡水利工程库区腹心，也是长江三峡的肇始之地。站在三峡之巅，俯江东去，朔风扑面横绝千里，凛冽林涛在古城夔州每天迎来第一缕阳光的枯松绝壁之巅回荡萦绕，氤氲云霄更显得磅礴壮阔，城廓内的街巷里弄化作城市肌理在岁月安详的缱绻中日复一日。但对于奉节县交通运输综合行政执法支队来说，曾经的岁月犹如万山晦明之间的云浪翻滚，亦如惊沙拍浪的长江在峡谷之内斗折蛇行逶迤而蜿蜒，在发展中历经曲折而初心不改，肩负使命更不断前行。如果说夔门的景在奉节有诗有画，那么交通运输执法改革在奉节则如三峡之巅有景有致，亦如梅溪之水，潺潺而生动。

（船过夔门）

奉节县交通运输综合行政执法支队成立于2020年6月12日，共有编制121人，内设5个科，下设7个大队。履行公路路政、道路运政、港航海事、工程质监领域与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能。

刚刚诞生的支队步履艰难，体制机制差异难以融合调度、人员素质参差不齐，年龄结构青黄不接，无法适应新时期的执法要求，而奉节又集城市、农村、山区、库区于一体，水域面积达到77.02平方公里，地方公路总里程达11563公里，和地质灾害点1545处，均为重庆市第一；全县共有道路客运企业18家，营运车辆1145辆，其中公交企业4家，公交运力155台；出租企业3家，巡游出租车200台；班线客运企业13家，班线客运车辆790台；水运企业21家，船舶186艘。如此广阔的区域，如此众多的经营群体，给监管增加了难度。

万山磅礴，必有主峰；龙衮九章，但挈一领。改变，只能壮士断腕；突破，必须敢为人先，摆在支队面前的只有一条路——变革创新。

筚路蓝缕，筑“三化”之基

欲筑室者先治其基。作为一个蹒跚起步的单位，该支队直面执法中的现实问题，抢占制高点、下好先手棋，于无路之处踏新路，于荆棘之中辟坦途。大胆提出办公智能化、管理数字化、执法科技化目标，向科技要智力，以智力强人力，高起点规划、高标准建设，自主开发全市领跑、全国一流的交通运输综合执法管理系统，将发展的主动权牢牢掌握在自己的手中。

检查客运包车（资料图）

这注定是一个嬗变和艰辛历练的过程，更是惟实励新臻于至善的磨砺。系统的搭建从无到有、从有到优，没有现成的经验可照搬，也没有现成的模板可利用，一切都得从一开始，从零做起。而系统建设必须注重整体性和协同性，也必须体现出具体性和实用性，各个环节之间的关系也是牵一发而动全身，一着不慎则全盘推倒重来。在这个过程中，涉及问题之多、范围之广、矛盾之深，前所未有。整个系统建设从实施到修改，再实施到再修改，协调再协调、反复再反复，有时山穷水尽却又马上峰回路转，有时豁然开朗却又顿时如临深渊，痛苦与欣喜并存，悲观和希望交织，循环往复，如同闯激流、涉险滩、破藩篱，一路披荆斩棘、一路涉水过河，亦是一路夺关斩将。

核对客运车辆信息（资料图）

江水之所以能冲破夔峡夺隘而出，是因其聚集了千里奔涌、万壑归流的洪荒之力，所有参与系统建设的同志在这场创新与变革中，都葆有咬定青山不放松的定力，都迸发出越是险阻越向前的干劲，积极贡献出自己的智慧与力量。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。五百多个日夜的鏖战，系统基本完成，整个系统设置日常办公、行业管理及行政执法板块，统含六大系统，形成数据分析、云网管理的新格局。

聚沙成塔，行“三化”之力

欲流之远者，必浚其泉源。等风来，不如追风去。支队不驰于空想、不骛于虚声，以锻造队伍加速转型为抓手，注重智慧治理与执法实践的有机结合，以科技赋能为着力点，扭住智慧建设这个牛鼻子，让数据多跑路，让群众少跑腿，实现云脑辅助人脑、智力协助人力的目标。全面通经活络，打通发展中的瓶颈，着力解决改革中的难点、痛点、堵点。

首先，实现办公智能化。将人、财、物、事等内部管理事项全覆盖，固定和移动办公两套系统同步运行、交互使用，达到办公无时差；信息发布、法制审核、统计归档、报批审核等事项全部实现线上流转、云端存储；各类统计报表全自动汇集、全自动计算、全自动生成，有效减轻执法人员的工作负担。

自动生成统计数据（资料图）

其次，完成管理数字化。通过录入、归集、共享等多元渠道做到底数清、可查询，实现基础数据入库；按技术等级对基础信息设置提示参数，将重大违法行为控制为零隐患，做到静态数据用准；按许可范围、行为规范对基础信息设置预警参数，通过终端获取动态数据，对重大违法行为适时报警震慑，做到动态数据用活。同时在公路主要干线、交叉路口、港口码头、地灾路段设置智能监测设施，做到对公路地质灾害影响公路安全畅通的突发情况进行实时监控、及时预防，创新“三级分类法”，做好监测“后半篇文章”。

查阅出租车轨迹（资料图）

最后，实现执法科技化。制成法律文书固定模板，嵌入法定时限、程序规定等强制要求，自动识别提取法律条文，自动关联引用文字记录，确保现场执法沿着无形的“轨道”正确进入规范的流程；法治审核“四色文书”可视化管理，凸显法治审核的严肃性；创新电子动漫普法方式，让群众和从业者既听得懂、也看得明、更说得透；创新“随车二维码”投诉举报渠道，将执法精准到每一辆车，将监督落实到每一个人，保证了每宗投诉都有人问、有人管、有落实、有结果。

玉汝于成，增“三化”之用

天下之治，有因有革，期于趋时适治而已。

站在改革的历史起点，支队首先推进组织创新，高质量推动执法力量下沉，组建4个农村大队、3个城区大队，半年内完成从外到里标准统一并入驻。高标准建设基层执法力量，配齐人员队伍、配强场地装备等硬件设施、配优制度机制，打通基层执法“最后一公里”，让执法与普法真正进乡村、到一线。

制定队伍管理细则，转化为考核要点并升级为2.0版本，每季度对内务管理、执法风纪、信访投诉、勤务安全等各项数据进行考核，3年未发生一起责任安全事故。制定物资采购管理办法，建立数字台账，实时更新数据，做到物资信息共享、管理有序。

确立“把大队当作支队建设”理念，注重集约化和自主化的管理分类，创新实行“三个自主”。实行大队长负责制，各大队依托管理系统自主安排工作，全面加强内部管理和执法监管；自主开展数字化民主考核，充分调动大队工作主动性，激发内部潜力；自主管理经费，严格实行预算制，提升经费使用质效。

山不让尘，乃成其高；海不辞盈，方有余阔。2022年，国家安委会、市安委会、市交通局和市交通执法总队陆续到奉节支队调研，充分肯定支队所取得的成绩。2023年，支队被重庆市交通运输综合行政执法总队确定为“执法标杆”试点单位。正是依靠创新发展的理念、锲而不舍的奋斗，以及驰而不息的努力，奉节县交通运输综合行政执法支队才能日有所进、月有所长。过往恰如滟滪危石间的江水激荡，在回忆里掀起阵阵浪涛、泛起层层涟漪。

须臾轮换，如今的奉节县交通运输综合行政执法支队仿如一叶迅捷的轻舟，破风穿浪、击水三千，向着远方，跨过崇山峻岭、越过危岩峭壁。

轻舟已过万重山，前路漫漫亦灿灿。

记者 熊一君 通讯员 周玉辉 谭小君