全国政协委员李生龙：加强合规建设防控企业犯罪风险

（李生龙）

加强合规建设是有效防控民营企业刑事犯罪风险、助推治理结构转型升级、促进企业向新质态跃升的关键举措。今年全国两会，全国政协委员、重庆市高级人民法院副院长李生龙提交了《关于加强民营企业合规建设》的提案。

李生龙说，当前，民营企业发展面临多重挑战和风险，其中违法犯罪较为突出。据中国裁判文书网公布的企业犯罪案件，涉民营企业犯罪占比高，集中表现为虚开增值税发票、非法集资、合同诈骗、工作人员职务侵占、挪用资金、受贿等案件居多。他表示，民营企业违法犯罪高发频发由多方面因素所致，从外因看，一是支持保障民营经济高质量发展的政策尚未完全落实落细；二是企业合规体系的治理效能尚未发挥。从内因看，包括企业经营追求利润最大化忽视合规成本投入；企业文化、管理制度呈现“一言堂”特点；合规制度欠缺导致内部风险管控失灵等。

李生龙建议，要落实民营经济保护政策，优化企业发展营商环境，坚持“两个毫不动摇”，严格落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》等政策要求，依法保护民营企业合法权益。要协同建设“大合规”体系，强化企业发展法治保障，加强合规规范性，政府相关部门适时出台民营企业合规建设指引，强化政策激励和制度引导；深化涉案企业合规试点改革，完善审查起诉、审判阶段企业合规整改程序，积极稳妥探索民商事领域合规整改，以法治方式护航民营企业行稳致远。要深入推进合规体系建设，厚植企业发展竞争优势，一方面要培育合规理念，营造遵规守法、诚信经营、公平竞争的企业文化和价值导向，引导全员合规、主动合规，将合规制度优势转化为赋能企业高质量发展动力；另一方面要健全合规体系，兼顾成本投入与产出效益，因企施策探索符合企业规模、资金能力、风险特征的合规制度；建立涵盖法定代表人、实际控制人、经营管理人、全体员工等不同主体，产品质量、知识产权、环境保护、劳动用工等重点领域的合规制度，促进企业内部治理全方位优化、整体性提升、内涵式发展。

　　记者朱颂扬