綦江区召开全民普法守法专项小组全体会议

綦江区司法局局长安林主持“精准扶贫·普法随行”活动启动仪式

党的十八届四中全会明确提出，实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。綦江区根据市委、市政府办公厅《构建“谁执法谁普法”普法格局的实施方案》精神，以两办名义下发《印发〈关于构建“谁执法谁普法”普法格局的实施方案〉的通知》 (綦江委发〔2015〕14号)文件，明确了区级各单位普法宣传任务分工和普及的法律法规内容，从制度上解决了普法宣传由谁负责实施的问题，使得普法责任制落实有据可依，有规可循。

綦江区在司法行政工作中求真务实，积极作为，通过建立部门普法责任清单和督促检查年度普法计划实施情况等方式，推动“谁执法谁普法”工作机制逐步完善，部门普法宣传合力形成，普法宣传效果明显增强。深受辖区群众点赞。

究竟是怎样形成合力的呢?日前，记者获悉，该区司法局以开展普法责任清单方式，从制度入手，强化责任落实，构建普法“大合唱”格局，确保了普法针对性和实效性。

目标责任分明 确保实效性

“我们单位该怎样普法呢?有方案吗?”綦江区司法局办公楼普法办门口经常有单位前来咨询。“有啊!现在责任分工明确哟!”工作人员回答说。

该区严格按照“谁执法，谁普法”的原则，印发《綦江区区级单位年度普法工作目标责任制实施方案》，确立普法工作目标责任制。由区级各单位梳理收集各自领域中经常涉及到的法律法规，编制形成单位普法法律法规汇编并报区普法办备案。区普法办根据普法重点任务和各单位年初申报的拟完成的普法工作目标任务，编制完成区级部门普法责任表，形成普法责任清单。同时，根据相关法律法规规章的“立、改、废、释”及区级单位职能职责的变化，及时动态调整普法重点任务。对各单位年度普法目标申报和完成情况进行追踪，对任务未完成的单位进行通报，督促其限期整改。自实施普法工作目标责任制以来，各单位每年均及时完成目标申报，严格按照责任分工落实普法责任，变一家“独唱”为大家“合唱”，确保了普法的针对性和实效性。

普法宣传 助力脱贫

2017年6月15日，綦江区司法局选出法律专业知识过硬的15名志愿者组成“老干部法治宣传团”，到郭扶镇高庙村开展“精准扶贫、普法随行·老干部在行动”法治宣传专题活动。

活动以高庙村赶场为契机，分别在人流量大的三岔路口和村办公室门口设立了咨询台和“法律诊所”流动坐诊台，受理解答群众提出的法律问题，调解群众之间的矛盾纠纷，共计接待咨询70人次，现场解决矛盾纠纷10余件，发放法治宣传资料500余份。宣讲团还举办了专题法治讲座，向群众宣讲《老年人权益保障法》《土地管理法》和《民法总则》等法律知识，并设置了有奖问答环节，群众参与热情高涨。宣讲团还向前来参加讲座的16名贫困学生发放了学习用品，鼓励他们好好学习，从小就做一名知法、学法、用法的守法公民。

该区围绕全区中心工作和各单位职能分工，结合实际，重点打造普法亮点。如：围绕扶贫这一全区中心工作，以“三个一”为载体(即开展一次赠送政策法治读物活动、开展一次法治宣讲活动、解决一批涉法问题)，开展“精准脱贫.普法随行”专项活动，切实为困难群众解决法律问题;结合綦江区创建国家食品安全示范区契机，联合区食药监局，通过联合发文、阵地宣传、讲座培训、资料发放、普法考试、法律六进、示范点创建、开设专栏、荧屏推送、新媒体发布等各种形式广泛开展普法宣传活动。

强化普法责任 增强法律意识

2017年6月30日，綦江区食品安全法治宣传周开展“放心肉菜超市”活动启动仪式在营盘山广场举行，区食药监局、区委宣传部、区司法局等11个部门以及来自餐饮、保健食品化妆品、药品经营企业等行业的共计300余人参加了启动仪式。

启动仪式结束后，现场举行了法治宣传咨询活动。工作人员向群众发放了宣传单、学法读本、普法凉扇和普法购物袋等法治宣传资料，向广大群众宣传《食品安全法》《农产品质量安全法》《消费者权益保护法》《粮食流通条例》等食品安全相关法律法规，帮助群众解答法律问题，提供法律咨询。

据悉，活动现场共发放各类宣传资料2300余份，接受群众咨询解答110余人次。此次活动进一步增强了全社会食品安全法治意识，为实现“国家食品安全”打下了坚实的基础。

自綦江普法责任清单建立以来，普法力度、广度明显提升，区级各单位主动普法、积极宣讲法律的意识明显增强。如：区人大牵头组织对有关领导干部进行了《宪法》《人大监督法》《行政诉讼法》专题考试。区委组织部、纪委、宣传部牵头对全区党员领导干部进行了《党章》《纪律处分条例》《廉洁自律准则》等党内法规的集中考试。区法院等部门在管理执法的重要环节和关键岗位，建立起面向管理执法对象的普法宣讲制度。区公安局等部门推行行政执法公示制度，推进执法人员信息、执法依据、执法过程、执法结果公开，让执法过程成为生动的法治宣传过程。区司法局等部门在网络、报纸和电视上投放法治公益广告，邀请法学专家做《民法总则》专题讲座，赠送《民法总则》1000本，有效扩大了普法宣传受众面。

普法氛围活跃 构建普法新常态

各部门按照普法责任制要求，切实践行“谁执法谁普法”，积极开展主题法治宣传活动，构建起綦江普法新常态。如：区人社局组织开展法治大讲堂培训10期，累计培训企事业单位职工800余人，并利用春节、“12.4”全国法治宣传日等节日，结合养老保险缴纳办法等群众普遍关心的政策规定，对“四法两条例”进行了广泛宣传。区网信办组织开展《网络安全法》知识问答，并在大美綦江等网络平台同步推送《网络安全法》相关知识内容。区环保局在官方微博和公众号开设“6.5” 世界环境日宣传专题，到社区、企业和机关单位开展环保法治宣传活动，发放环保条例读本、宣传折页、环保布袋2000余份。区国土局结合对违法占地的查处，开展《基本农田保护条例》等土地管理法律法规宣传。区公安局、区国安办、区妇联联合行动，组织开展綦江区百场“禁毒、防邪教、反恐、反家暴”法治讲座进社区活动。区交委、区安监局在车站、码头等人流集中的地方，利用图片案例展板和播放法治视频的方式，对交通安全法律法规知识进行生动的宣传。区农委深入各街镇开展“送法、送科技、送放心农资”三下乡活动，对农产品安全和农资打假等法律法规进行宣传。区卫计委组织各街镇卫生院，结合免费义诊服务活动，对两部委颁发的《关于维护医疗秩序的通告》和《公安机关维护医疗机构治安秩序六条措施》等医疗纠纷处理法律规定进行广泛宣传。区教委结合版画、书法、编织、园艺、石刻、乐器、表演等学校的各自特色，融入法治元素，打造了三会小学、九龙小学、陵园小学等一批具有代表性的法治特色学校。

强化普法“执行力” 提升执法水平

綦江区围绕推进依法行政和建设法治政府目标要求，创新开展“以案释法”典型案例公开发布活动。区普法办牵头搭建“以案释法”平台，在《綦江日报》开辟专版，由相关司法机关和行政执法部门发布案例，全年总计将发布14期。区法院积极开展巡回审判，通过到学校、村社、园区等开庭审案，选取典型案件进行庭审直播，开展“执行工作进万家”主题宣传活动，吸引群众旁听，实现了“审理一案、教育一片”的普法效果。区检察院通过开设法制专题讲座、组织企业管理干部旁听职务犯罪案件庭审等形式，推进企业职务犯罪预防工作深入开展;积极打造“莎姐”青少年维权品牌，通过莎姐工作室、模拟法庭等形式开展以案释法的宣传教育，以未成年人防侵害、防吸毒、防被骗等典型案例为蓝本，创编成小品剧本，深入学校进行表演，让学生们直观了解犯罪案例，零距离学习法律知识。区司法局组织律师，围绕合同、借贷、人身损害、诈骗、交通、医疗等生活中常见法律纠纷，从案情简介、处理结果和案件点评等板块编写成典型案例，汇编入司法行政服务手册，共印制2万册，通过街镇赶场和普法宣传活动发放到群众手中。

该区政府法制办结合新形势新要求，组织行政执法人员开展通用行政执法法律法规知识专题培训5期，培训合格510人。区法院制定全院干警素能提升计划，组织干警培训150余人次。区检察院开设全员岗位素能培训班，分批次组织全体干警到国家检察官学院山东分院学习，邀请市检察系统办案和教学专家授课，提升干警整体素能。区普法办每年组织对包括行政执法和司法人员在内的国家机关工作人员进行年度普法考试，将《宪法》《行政诉讼法》以及新颁新修重点法律法规编入考试内容，提升执法人员综合法律水平和学法守法意识。

记者 周喜冬 通讯员 王 岭 余 欣