小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交

本网讯 “所谓‘一站统揽、二群结合、三级调处’，其实是巴南区麻柳嘴镇探索出的一套机制，用于矛盾纠纷预防调处。”麻柳嘴镇聚焦辖区征地、移民、工矿企业污染等突出矛盾，探索出了独具特色的一套多元矛盾纠纷预防调处机制，大大提高了调解效率。

时间转回过去：2014年5月，麻柳嘴镇望江村群众田某因盗窃材料被依法判处有期徒刑三年，去年3月刑满释放。田某觉得自己坐牢，就是其所在的重庆祥众新型建材有限公司（以下简称公司）夏总的授意造成的，因此要求公司对他进行赔偿，双方发生了纠纷。

矛盾之初，双方在属地村进行了调解，但未达成一致意见。后有群众代表反应田某可能会有过激行为，此事民转刑的可能性极大。

于是，麻柳嘴镇回龙寺片区综治分中心将情况及时报告了麻柳嘴镇法律服务工作站，工作站立即联系驻片区检察官主动下到属地村了解情况，后来通过由镇司法所干部、派出所民警、法律顾问、社保所干部组成的工作小组进行了5次调解，最终在今年3月22日双方和解，达成了调解协议。

而此事，正是麻柳嘴镇扎实开展“枫桥经验”巴南实践的缩影。

“一站统揽”即法律服务工作站。将法治作为预防化解矛盾纠纷的重要手段，依托镇法律服务工作站，设立由派出所、检察室、基层法庭、法律顾问组成，集信访、司法、调解、维权于一体的法律服务平台，统筹整合各方资源和力量，确保法律服务工作站实体化运作。

“二群结合”即群众代表走访与群工网络运用有机结合。据悉，麻柳嘴镇辖区人口居住分散，为畅通群众诉求渠道，以院坝、楼栋为基础，设置每20至30户为一个微网格，确定1名群众代表开展联系服务工作，通过群众代表走访了解社情民意、排查安全隐患、化解社会矛盾。

该镇一边组织群众代表学习使用群工平台APP，引导其联系的群众以更快捷的方式反映问题；一边将群工网络和群众代表收集到的比如治安、安全、社保、医保、公路硬化、危房改造等社情民意报告镇群众工作站，由群众工作站按属事、属地原则进行分解，发放到镇各职能部门进行处置，跟踪考评办理效果，办理结果通过群工系统和群众代表进行反馈。通过“二群”结合，可以准确搜集群众诉求，及时回应群众关切，提高了解决问题的效率。

“三级调处”即：第一级村（居）综治工作站，发挥“第一道防线”作用。由村（居）综治工作站专职干部指导网格员及群众代表，对村（居）属地内纠纷进行调处，将大量矛盾纠纷在第一时间妥善化解；第二级片区综治分中心，方便群众就近解决矛盾纠纷。设立清溪片区、麻柳片区、回龙片区三个综治分中心，由社区民警、人民调解员、村（居）法律顾问等组成，主要解决综治工作站无法化解的矛盾纠纷；第三级镇综治中心，专业解决特殊疑难矛盾纠纷。对分中心移送的特殊疑难矛盾纠纷，镇综治中心组织调解能手、派出所民警、法律顾问，组成调解小组，开展专业调解。对调解不成的，晓之以理，导之以法律，引导鼓励纠纷双方走司法程序，防止诉求当事人走上非访道路。

“该套机制方便了群众，提高了调解效率，真正实现‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’，将‘枫桥经验’化为了巴南的生动实践。”近年来，巴南区麻柳嘴镇刑事案件发生率逐年下降，矛盾纠纷大幅度减少，矛盾纠纷的化解成功率达100%，镇治安状况逐年好转。