市生态环境局：环境监管执法禁止“一律关停”

本网讯（记者舒楚寒）近日，市生态环境局主动适应“放管服”改革要求，印发《重庆市生态环境局关于进一步做好环境执法工作服务经济发展的通知》（以下简称《通知》），围绕强化法制审核力度、规范行为程序、运用科技手段等方面，切实规范和改进生态环境保护执法行为，为经济和社会发展营造良好的政务环境，为打好污染防治攻坚战，建设山清水秀美丽之地提供保障和支撑。

杜绝随意要求企业停工停产

《通知》要求，强化法制审核力度，禁止在生态环境监管执法中采取“一律关停”“先停再说”的敷衍应对做法，坚决杜绝以生态环保专项执法检查为借口，在非紧急情况下要求企业停工停产。强化重大执法决定法制审核，环境行政处罚要严格执行《重庆市环境行政处罚裁量基准》。严格落实《中华人民共和国行政处罚法》规定要求，对主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当依法从轻或者减轻行政处罚，对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚，杜绝以罚代法、一罚了事，保护企业合法权益。

无法律依据不得执法检查

环境监管执法将进一步规范行为程序，健全新型监管机制。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面公开执法部门权责清单。凡无法律依据的，一律不得开展执法检查。规范环境执法程序，进一步健全亮证执法、两人执法、调查取证、申辩听证、集体审查、执法公示等执法行为，统一执法文书，实行环保执法全过程记录，充分保障相对人的陈述申辩和听证权。健全以“双随机一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充的新型监管机制。重点监管对象，要实现年度抽查“全覆盖”；对大型企业可组织技术专家辅助检查，抽查结果和抽查情况要及时向社会公布，避免选择性执法。对超标企业加大现场检查力度，对长期稳定达标排放的合法企业减少现场检查频次。

运用科技手段提高执法效能

在今后环境监管执法过程中，将运用科技手段，提高执法效能。加快建设完善污染源自动监控体系，依托污染源自动监测监控、卫星遥感、无人机巡查等科技手段，充分发挥物联网、大数据、人工智能等信息技术作用，打造监管大数据平台，推动“互联网＋监管”，提高监管执法针对性、科学性、时效性，切实减轻环境行政执法对企业正常生产的影响，做到重点突出、提高效能。

环境监管执法还将坚持分类施治，强化“点对点”指导。对生态环境保护监管执法中不作为、乱作为现象，发现一起、查处一起，严肃问责。对一般违法行为慎用查封、扣押等措施，在民营企业遇到困难和问题情况下积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。