市人大常委会开展物管条例修订立法调研

时间: 2019-03-25 来源: 重庆法制报 编辑: 万 先觉 阅读量:8809

  本网讯(记者 唐孝忠)2018年11月,市五届人大常委会七次会议初次审议了《重庆市物业管理条例(修订草案)》。为深入了解我市物业管理相关情况,以问题为导向做好修订草案的修改工作,3月21日,市人大常委会主任张轩率调研组分赴渝中区、南岸区开展专题调研。

  据介绍,本次调研的重点是业主大会和业主委员会相关制度,包括首次召开业主大会的条件、程序是否符合实际需要;业主大会的表决方式;业主委员会成员的资格条件;业主委员会成员数的界定;对业主委员会履职的监督是否完备;业主委员会移交相关财物的规定;对修订草案其他条文的修改意见和建议。

  调研中,张轩一行先后走访了渝中区朝天门时代天骄大厦、七星岗财信渝中城和南岸区雅居乐国际花园、东海金港湾等地,察看住宅小区物业管理情况,听取辖区物业服务行业协会、物业服务企业和居(村)民委员会及业主代表、业委会的意见和建议。此外,还听取了相关区人大、区政府关于物业管理工作情况介绍以及对修订草案的修改意见和建议,听取了相关区政府职能部门、区法院、街道办事处和部分市人大代表对修订草案的意见和建议。

  通过走访和座谈,调研组了解到,目前,物业管理整体水平和服务质量还不够高,业委会覆盖率不高、作用发挥不充分,业主大会召开难、参与率低,业主物业消费意识和法治意识淡薄,物业纠纷易发、多发,化解处置矛盾难度较大;针对“物业使用禁止行为”,监管部门的查处依据不够明晰,处罚尺度和内容不够明确;街道办事处对业委会监管力度较弱,缺乏政府介入的强制手段和约束监督机制;物业服务评价机制有待进一步完善,缺乏第三方物业服务评价机构;物业专项维修资金管理机制有待健全,缺乏补缴、续筹和有效的监督机制等。

  为此,相关区人大、区政府及相关职能部门等建议:加大街道和社区对业委会的引导介入力度,指定一名非该物业管理区域业主的居(村)民委员会成员兼职业委会副主任,以加强对业委会的监督;进一步关注、研究并明确业委会及其成员身份,减少司法机关在处理物业纠纷案件中对业委会及其成员身份界定不明的一些困难和争议;在业委会的职责和物业服务企业的合同义务中,增加对物业管理和城市管理中常见问题的监督责任,如对小区业主私搭乱建行为应当及时制止或向有关部门举报等;进一步明确公共场所范围、公共收益使用程序及标准,加强物业专项维修资金的公示、监管和审计;出台物业收费及标准指导性意见办法,完善物业服务评价机制等。

  “物业管理与千家万户的利益息息相关。”调研组成员表示,将对大家的意见和建议进行梳理归纳、分析研究,还将广泛征求社会各界的意见和建议,力争使修订出台的条例更加成熟,更有操作性、实用性,全面提升我市物业管理法治化、科学化、精细化水平。

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市人大常委会调研梁滩河综合整治

  本网讯(记者 唐孝忠)近日,市人大常委会主任、梁滩河市级河长张轩再次到梁滩河综合整治工程九龙坡区段,巡查调研了主河道干管建设和建新支流二级管网、白含污水处理厂二期尾水湿地建设情况等,并召开座谈会,听取相关工作情况汇报。

  张轩一行在巡查调研中了解到,主河道黄金桥周边管网施工红线内约4000平方米范围内,有二十多处埋藏着战争年代遗留的炸弹,地方公安机关没有专业的处置力量,社会单位也没有处理资质,难以清除。此外,华新支流、夏桥支流等未达标雨污混流水进入梁滩河,导致童善桥考核断面水质达标不够稳定;白含污水处理厂难以满足未来发展需要,与水务资产公司主干管资产移交及管网接入推进缓慢,部分河段行洪暂受影响。

  张轩要求,要加快污水处理管网建设,并加快河道清淤和垃圾清理,阶梯式绿化河道护坡,既要保证排洪,又要使其成为生态景观。要尽快上马白含污水处理厂三期扩建工程,满足后续城市发展需要,每半月报一次相关工作进展情况,争取明年使梁滩河水质全部达到V类及以上。

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市人大常委会开展物管条例修订立法调研

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  据介绍,本次调研的重点是业主大会和业主委员会相关制度,包括首次召开业主大会的条件、程序是否符合实际需要;业主大会的表决方式;业主委员会成员的资格条件;业主委员会成员数的界定;对业主委员会履职的监督是否完备;业主委员会移交相关财物的规定;对修订草案其他条文的修改意见和建议。

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  通过走访和座谈,调研组了解到,目前,物业管理整体水平和服务质量还不够高,业委会覆盖率不高、作用发挥不充分,业主大会召开难、参与率低,业主物业消费意识和法治意识淡薄,物业纠纷易发、多发,化解处置矛盾难度较大;针对“物业使用禁止行为”,监管部门的查处依据不够明晰,处罚尺度和内容不够明确;街道办事处对业委会监管力度较弱,缺乏政府介入的强制手段和约束监督机制;物业服务评价机制有待进一步完善,缺乏第三方物业服务评价机构;物业专项维修资金管理机制有待健全,缺乏补缴、续筹和有效的监督机制等。

  为此,相关区人大、区政府及相关职能部门等建议:加大街道和社区对业委会的引导介入力度,指定一名非该物业管理区域业主的居(村)民委员会成员兼职业委会副主任,以加强对业委会的监督;进一步关注、研究并明确业委会及其成员身份,减少司法机关在处理物业纠纷案件中对业委会及其成员身份界定不明的一些困难和争议;在业委会的职责和物业服务企业的合同义务中,增加对物业管理和城市管理中常见问题的监督责任,如对小区业主私搭乱建行为应当及时制止或向有关部门举报等;进一步明确公共场所范围、公共收益使用程序及标准,加强物业专项维修资金的公示、监管和审计;出台物业收费及标准指导性意见办法,完善物业服务评价机制等。

  “物业管理与千家万户的利益息息相关。”调研组成员表示,将对大家的意见和建议进行梳理归纳、分析研究,还将广泛征求社会各界的意见和建议,力争使修订出台的条例更加成熟,更有操作性、实用性,全面提升我市物业管理法治化、科学化、精细化水平。

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  张轩一行在巡查调研中了解到,主河道黄金桥周边管网施工红线内约4000平方米范围内,有二十多处埋藏着战争年代遗留的炸弹,地方公安机关没有专业的处置力量,社会单位也没有处理资质,难以清除。此外,华新支流、夏桥支流等未达标雨污混流水进入梁滩河,导致童善桥考核断面水质达标不够稳定;白含污水处理厂难以满足未来发展需要,与水务资产公司主干管资产移交及管网接入推进缓慢,部分河段行洪暂受影响。

  张轩要求,要加快污水处理管网建设,并加快河道清淤和垃圾清理,阶梯式绿化河道护坡,既要保证排洪,又要使其成为生态景观。要尽快上马白含污水处理厂三期扩建工程,满足后续城市发展需要,每半月报一次相关工作进展情况,争取明年使梁滩河水质全部达到V类及以上。