立法论证会进行中

本网讯（记者 唐孝忠）《重庆市物业管理条例（修订草案）》（以下简称“修订草案”）即将迎来二审，你的具体立法建议是什么？

5月15日上午，九龙坡区绿韵康城小区里，《修订草案》首场立法论证会正在举行。应邀前来的业主代表、业主委员会代表、社区干部代表、物业服务企业代表、立法咨询专家、市人大代表、律师代表等，就业主的权利义务履行、业委会如何履职以及业委会成立难等问题展开论证。公开举行地方性法规的立法论证会且在住宅小区进行，这在我市尚属首次。

问题：业主大会筹备难

回应：需时间核实问题调解异议

市人大法制委主任委员邹钢宣布讨论开始，小区业主代表杨孝明便提出发言。杨孝明说，他所在的小区筹备召开业主大会已有数月，作为筹备组副组长的他，深感工作艰难。由于自筹备组成立起九十日内未能召开业主大会，现在筹备组面临解散。

杨孝明认为原因是，业主大会筹备组的运作不够公开透明，业主知悉情况较少，信任度和参与度不够；街道办事处和社区的指导与支持力度较弱。他建议，街道办事处和社区应给予业主充分的自治权，在业主大会筹备过程中依法履职，既不能过分干预，又不能放手不管，当好合格的裁判员即可。

对此，主管部门代表、市住房城乡建委物业处副调研员陈月英表示，《修订草案》提出，业主大会筹备组成员由业主代表、基层政府、居（村）委会和建设单位派员共同组成，筹备组组长由基层政府派员担任。筹备组应当自成立之日起九十日内组织召开首次业主大会会议。《修订草案》设置了业主大会筹备人员构成、筹备时间等，目的就是解决业主大会召开难问题。

街道社区干部代表龙玮回应称，这与业主之间意见不统一有关系。筹备组成员名单公示后，若业主对筹备组成员有异议的，由街道办事处、乡镇人民政府协调解决。但业主提出异议的情况经常发生，街道社区干部需要花费大量时间核实问题、调解异议。

问题：对业委会监督缺失

回应：将由公正廉洁的业主担任

“业委会的自身建设从来都是一个短板。”业委会代表蒋应全认为，业委会主任及其他成员的个人素质极为重要，关系到能否搞好小区物业管理、调解好矛盾纠纷。业主代表汪健称，业委会成员素质参差不齐、对业委会监督的缺失，造成了一些乱象。

律师代表杨家学认为，业委会成员需要兼具热心、能力两大关键素质，其中能力还包括年龄、经历、职业等多方面。

陈月英回应，《修订草案》要求业委会成员的素质应达到一定程度，如热心公益事业、责任心强、公正廉洁、具备一定组织能力；具备履行职务的健康条件和文化水平；具有必要的工作时间等等。此外，业委会成员本人、配偶以及直系亲属未在为本物业管理区域提供物业服务的企业工作。

杨家学建议，业委会的运作应借鉴公司化管理，仅靠业委会成员很难。因此，基层政府应给业委会一定的支持，但必须明晰边界，不能越过管理边界。

在两个半小时的时间里，到场代表争相发言，针对自己遇到的问题提出意见建议。

邹钢表示，将认真研究讨论各方面代表提出的意见建议，再决定哪些可吸纳。同时，会上未发言的代表，会后仍可采用电子邮件、书信等方式提交意见建议。