在中央为基层减负的背景下，近日，公安部制定《为公安派出所减负10项措施》，以期解决派出所负担相对突出的情况，让基层警力用在“刀刃”上。

其中明确提出，要“厘清派出所职责任务”，通过有效分流非警务类报警求助事项、优先将新增警力分配到派出所，以及健全加班休息制度等措施，让派出所民警有足够的精力、时间深入社区、深入农村预防打击犯罪、服务联系群众，切实提升基层社会治理能力和水平。

让派出所“回归主业”

全面对接政府热线12345

据了解，公安部为基层派出所减负10项措施，是“问题导向”，通过厘清派出所职责任务，主要从缓解接处警压力、办案压力，规范信息采集、考核检查，精简专项行动、文件会议、报表台账，保障警力配置、依法履职、关爱民警等方面作出具体规定。

针对当前派出所在接处警工作中非警务类警情数量较大，消耗和分散了民警从事公安工作的时间和精力问题，《措施》提出，有效分流非警务类报警求助事项。全面对接“政府热线12345”，深化“110”接处警社会应急联动服务机制，在城镇地区全面落实为派出所分流非警务类报警求助事项渠道和工作机制。

有基层派出所民警向记者坦言：“平时通过110平台、派出所接警等渠道收到的警情当中，真正案件类的只占1%～2%，而一些不属于公安业务的警情，牵扯精力太大。”

“基层派出所本应是打击犯罪、维护公共安全的一把‘尖刀’，近年来却越来越像一位替社会各部门照顾群众的‘保姆’。”这位民警举例：日常接警线索中，最多的是“移车”“漏水”“迷路”，还有比如“钥匙忘带了”“夫妻吵架了”等出警请求，让民警哭笑不得，“110、派出所不能是‘无限责任公司’，否则本该负责的主业就有可能出问题”。

记者了解到，近年来，为解决上述问题，已有多地公安机关尝试将110平台接警线索与政府热线12345对接，对非警务类警情进行分流。

近日，公安部还公布了“生活中只有这7件事才可以拨打110报警”：1.刑事案件；2.治安案（事）件；3.危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；4.自然灾害、治安灾害事故、火灾、交通事故；5.其他需要公安机关紧急处置的与违法犯罪有关的报警；6.危及公共或群众安全迫切需要处置的紧急求助；7.公安机关及人民警察正在发生的违法违规行为。

新增警力优先到派出所

落实加班强制休息等措施

记者了解到，除了给派出所厘清职责、让其回归主业外，针对派出所报表多、开会多、上级发文多、检查多等问题，《为公安派出所减负10项措施》还提出，要精简文件、会议。

按照规定，公安部和地方各级公安机关需要派出所落实的文件数量和需要派出所参加的会议，在2018年基础上减少30%以上。

同时，精简报表、台账，进一步优化公安统计数据报送方式，尽快实现统计报表的自动化生成；进一步规范考核检查，对派出所年度考核工作统一纳入等级评定，各部门、警种不得自行督查检查派出所工作。

此外，针对派出所民警工作重、压力大等问题，《措施》也提出，加强派出所警力配置，推动机关警力向派出所下沉，优先考虑将新增警力分配到派出所工作。还要落实加班强制休息等关爱民警措施，健全完善派出所民警定期体检、值班轮休、加班强制休息等制度。

据了解，截至目前，全国共有5.4万个公安派出所，是社区、乡村最基层预防打击犯罪、服务人民群众、保一方平安的综合性战斗实体。

据中国长安网