蔚琼琼(左)接待行政复议申请人

市司法局行政复议立案处主任科员蔚琼琼，从事行政复议立案工作已近7年，审核把关市政府行政复议申请5095件，始终将“群众满意不满意”当作复议办案质量的生命线严格案件办理，树立了复议的公信力。她说：“行政复议是一项神圣的工作，始终牢记保障人民群众合法权益、促进社会公平正义的职责使命。我们的工作就是确保每一份复议决定都能事实清楚、说理透彻、适法严准，让老百姓通过复议案件感受到公平正义。”

基层工作让她葆有为民初心

日前，记者在蔚琼琼的办公室见到了她，她手上的工作堆积如山。截至今年6月底，她负责审核把关的行政复议申请达到674件，这样的工作量她早已习以为常。38个区县，20余个市级部门，数十个涉案领域，这便是她工作需要面对的关键词。

经济法学硕士毕业后，她到了基层法院工作，其间到派出法庭从事审判工作。派出法庭审理的案件，大多是普通的民事案件，而大部分还是些鸡毛蒜皮的事。但正是3年多的基层经验，让她深刻地体会到，群众利益无小事，如何发挥法律作用，维护当事人的合法权益，不仅是要办好每一起案件，更重要的是，透过案件研究背后的法律问题、社会问题，从而为法律法规的制定修改提供专业性建议。

因此，工作之余，她深入调查研究，先后在《人民司法》《法律适用》《人民法院报》《重庆审判》等刊物媒体发表文章15篇，对农村五保老人权益、残疾人权益、快递行业寄件人权益、保险代理人权益保护，基层人民法庭建设贡献了智慧和解决方案。

2012年，蔚琼琼通过遴选考入了市司法局（原市政府法制办），开启了她的行政复议工作篇章。

积极投身于推动法治化进程中

“你们一个一个地来，我逐一登记。”近日，因征地拆迁问题，十余名群众找到她，提出行政复议申请。一对十几，她面对这样的阵势，处变不惊，耐心接待，镇定地给他们编了号，现场犹如拿号问诊，井然有序。

蔚琼琼称，相对于以前，如今征地拆迁等群体性纠纷减少了，而这也得益于市政府此前出台的规范全市征地拆迁补偿安置程序的文件。

在文件出台前的论证工作中，因为拥有丰富的办理此类案件经验，她积极参与论证，多次向相关部门建言献策。她说，这项文件明确了相关部门在面对此类矛盾纠纷时，如何与当事人协调、以及受理范围和处理流程，并通过引导当事人走法治化途径化解矛盾纠纷。“现在，闹访的少了，更多人选择走合法渠道维权。”

今年5月，新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，她颇为自豪，因为其中吸纳了他们不少实务意见，对今后政府信息公开工作更具针对性、可操作性，从制度层面减少政府信息公开矛盾争议。她认为，作为行政复议工作者，不仅要为群众提供法治化诉求渠道，更要为国家法治化进程贡献力量。工作中，深入基层调查研究，对政府信息公开制度、土地征收制度和土地流转收益分配、三权分置改革矛盾纠纷预防、行政复议体制改革等多个领域的问题提供决策建议，积极发挥参谋助手作用。

坚持“纠正一案、规范一片”办案原则

在工作中，蔚琼琼更多的是坚持“纠正一案、规范一片”的办案原则，发挥促进依法行政、维护群众合法权益和社会稳定的作用。复议办案中，发现不作为乱作为慢作为等行政执法突出问题，她坚持“刀刃向内”，依法及时向有关区县和市级部门制发复议意见书，从而推动其解决根本问题。

2017年，在全市推动落后产能退出工作中，一家煤矿老板由于矿区规模不达标，收到当地政府令其关停的通知后，提出了行政复议申请。蔚琼琼在审查这起复议申请时，敏锐地发现这是全市启动去落后产能化工作后的第一起涉及煤矿关停的复议案件，如果能处理好第一起，将对后续的起到示范作用。

这也引起了部门领导的高度重视。于是，她迅速将情况向市政府汇报，并提出协调建议。随后跟进了解到，在协调过程中，考虑到该家煤矿企业的实际情况，讨论多种方案后，最终确定了另一家大型企业对其进行并购重组，实现转制。

这起成功的案例，为各区县依法妥善化解落后产能提供了参考借鉴，此类矛盾纠纷数量也明显减少。

身兼多重身份耐心服务群众

“我要复议！”此前，长寿区某村的3名村民刚迈进行政复议立案处办公室大门，便说出这4个字。蔚琼琼引导他们先坐下,歇一歇，喝口水，待情绪冷静后把事情娓娓道来，可对方却一问三不知。

这样的状况蔚琼琼遇到的不少，她先耐心地看完了每个人的材料，掌握了基本情况后，发现这些案件并不符合行政复议的受案条件。但考虑到村民们也是因为缺乏法律常识，又没条件咨询律师，于是，她挨个解释每个人反映的问题背后的法律关系、争议的焦点，担心村民们记不住，还特意在材料上写下了针对每个问题的法律途径如何走。

临走时，村民们脸上的愁容舒展了，不停地感谢她。“无论是不是复议案件，我们在工作中都应该努力增强老百姓的法治意识。”

除了行政复议工作者的身份，蔚琼琼还是一名公职律师。作为政府工作依法决策“智囊团”、行政风险“防范者”、规章制度“参言人”，积极发挥着一名法律工作者的作用。同时，她还是普法宣传“先锋队员”，对群众提出的问题把脉，耐心解答，免费提供法律咨询，为上千群众找到正确救济渠道提供便利，让群众少跑路，找对路。

在领导和同事们眼中，这个年轻的行政复议工作者，用实际行动阐释了对法治的信仰，对公平正义的追求，对法治事业的热爱和对群众的深厚感情。

记者 舒楚寒