在南坪街道“三调合一”调解中心，专职调解员正在调解一起民事纠纷

一家教育培训机构未及时支付老师工资引起罢课，孩子上不了课，一百多名家长一气之下，第二天都聚集到南坪派出所要求解决问题，一起群访事件的“火势”发展难以想象。

“这种情况放在以前，光靠派出所难以圆满解决，如果家长起诉到法院又耗时耗力。”南岸区司法局相关负责人近日向记者介绍道，自从街道成立了矛盾纠纷调解中心后，在调解中心的调解下，家长和培训机构两天就达成了调解，随时升级的群访案很快就得到了有效化解。不管是当事人，还是相关部门的工作人员，都觉得省时省力又省心。

两天化解随时升级的群访案

据南坪派出所相关负责人介绍，这件群访案中，在家长代表表达完诉求，派出所做完前期的调查询问笔录后，便将此纠纷第一时间移交给了仅离派出所几步之遥的南岸区南坪街道矛盾纠纷调解中心。

调解员介入此上访案件后，将市场监管部门、派出所、街道司法所等相关部门工作人员找来，与家长代表和培训机构负责人围坐一堂，进行调解。

通过连续两天的调解，机构与老师签订了包含发放工资和保险等的调解协议，而无力经营的这家机构，通过调解努力，确定由重庆某知名培训集团接手，并当场与家长们办理了续课手续。这一调解结果，得到了相关部门的支持，家长们更是送来锦旗以示感谢。这一起随时升级的信访案件成功被“灭火”。

“以人民调解为纽带，在南坪街道试点的访调对接、警调对接、诉调对接‘三调合一’新机制，以镇街矛盾纠纷调解中心推进矛盾纠纷多元化解，有效破解了警情多、诉讼多、信访多等难题，既维护了辖区社会稳定，又解决了事关百姓切身利益的堵点、痛点、难点问题。”南岸区司法局相关负责人说，目前，南岸区正在全面推广“三调合一”机制，推进矛盾纠纷“调解中心”建设。

多方联动调解机制成效显著

“随着社会矛盾纠纷日趋复杂，需要创新人民调解机制，把各方面力量集聚、整合起来，才能有效地化解社会矛盾纠纷。”南岸区委政法委相关负责人介绍称，近年来，南岸区公安110每年接报警14万余起，其中80%以上都是非治安类警情；法院每年受案4万余起，且每年快速增长，法官案多人少的压力不断增大。

去年9月，由南岸区司法局牵头，公安、法院、信访等相关部门配合，在南坪街道和南坪派出所试点，建成了南坪街道人民调解委员会驻南坪派出所调解室，建立了南坪街道“三调合一”中心和南岸区诉前调解中心（“一室两中心”），并正式运行，形成了“多方参与、联动联调、矛盾多元、化解一元”的大调解格局。

据南岸区司法局相关负责人介绍，在派出所设立驻所调解室后，把公安机关治安调解与人民调解有机地衔接起来，这种警调对接的机制化解社会矛盾纠纷的良好效果很快就显现出来，通过公安民警与调解人员的相互配合，使多数老百姓的报案都在调解下得以顺利解决。同时，通过推行便捷的司法确认机制，即当事人达成调解协议后，通过自愿申请，委托调委会转递材料进入司法确认程序，法院经审查符合法律规定的，作出司法确认的裁定，并直接邮寄送达当事人，实现了一站式服务。

“实践证明，矛盾处置得越及时，处置的效果越好。”该负责人表示，调解中心的建立，不再让百姓跑来跑去，也不再让矛盾在镇街、公安、部门、司法各系统内打转转，99%的矛盾实现了有人管、管得住。

11个调解中心年底前启用

今年初，南岸区确定今年内在南坪镇、铜元局街道、花园路街道、涂山镇、天文街道、长生桥镇、海棠溪街道、弹子石街道、南山街道、龙门浩街道10个镇街新建11个“矛盾纠纷调解中心”。截至目前，该区各镇街矛盾纠纷调解中心建设工作已初步完成，预计将在年底前全部正式运行。同时，根据调解中心的建设情况，推进专业化、职业化、社会化的人民调解员队伍，目前已经聘请了44名专职调解员。

“社会治理新体系，就是要把司法、公安、法院、信访、综治等各方面在化解社会矛盾纠纷中的力量有机地整合起来，形成依法治理社会矛盾的合力。”会上，南岸区司法局相关负责人介绍称，调解中心建设以来，该司法局持续推进多方参与制度，最大限度整合各方有效资源。

该司法局邀请了多元主体参与联调，由民警、法官、人民调解员、社会志愿者、新乡贤人士等共同参与调解，有机衔接、相互协调、凝聚智慧、同频共振，联合解疑释惑、协作巧解“症结”。同时，在矛盾纠纷调解中心开通引进司法鉴定、公证、司法确认快捷通道，为人民调解做好法律保障，进一步确保人民调解协议履行到位。

为了向老百姓提供更便捷的服务，该司法局联合辖区内的律师事务所引入“法边边”律师在线平台，依托互联网技术以微信小程序为媒介引入律师参与咨询和调解工作。

此外，在南岸区委政法委牵头下，进一步将“三事分流”和“三调合一”机制有机结合，探索相关部门或专业性行业性调委会与矛盾纠纷调解中心的联动调解机制。10月初，参与成立经开区民商事调解委员会，为“大调解”模式提供绿色通道，力求在调解中整合资源为老百姓提供高效、便捷、低成本的纠纷解决方式。

记者 舒楚寒 饶果