为了不变的承诺代表履职不“闭会

时间: 2019-11-03 来源: 重庆法制报 编辑: 万 先觉 阅读量:9482

“他每年都要向我们选民兑现至少两项承诺,今年,曾大娘和小黄的婆媳矛盾谁也劝不住,胡开根一出手就化解了……”10月29日,在荣昌区清江镇河中村7社,一位村民告诉记者,75岁的清江镇人大代表、乡贤、党员胡开根已完成今年的两项承诺:全程监督河中村7社道路建设质量、化解矛盾纠纷5件以上。

从2017年7月起,荣昌区人大常委会创新开展代表亮身份、亮承诺,做合格代表、做群众表率的代表“双亮双做”活动。当天,记者前往荣昌区昌元街道、安富街道、清江镇、清升镇等地,了解该区人大代表开展“双亮双做”活动的情况,并采访了相关代表。

探索完善并固化为长效机制

每年的人民代表大会是各级人大代表履职的集中反映,为了让代表在人代会闭会期间也依法履职,为选区的群众办实事,2017年7月,荣昌区人大常委会出台代表“亮身份、亮承诺,做合格代表、做群众表率”的“双亮双做”实施意见,从此,代表“双亮双做”活动在坚持中不断延伸和完善,积极建设代表联系人民群众的“家”“站”平台,探索建立了代表密切联系人民群众的长效机制。

“双亮双做”活动首先在荣昌区人大代表中试点,2017年278名区人大代表亮出身份并作出履职承诺1352条,兑现承诺1275条;2018年,这项活动延伸到镇人大代表一级,1165名区、镇人大代表亮出身份并作出履职承诺6234条,截至目前已兑现承诺5103条;2019年,活动延伸到该区的市人大代表,1185名市、区、镇三级人大代表亮出身份并作出履职承诺8247条。通过“双亮双做”活动,强化代表身份意识,促进了代表积极履职。

2018年,荣昌区各级人大代表走访接待群众17万余人次,收集意见5586条,提出议案建议852件(其中闭会期间代表建议89件),协助解决问题3339项,为民办实事2177件。

荣昌区人大常委会还不断完善相关制度,进一步丰富活动载体,明确了“一季一次代表活动、一年一次履职承诺”等18项具体活动内容,将“双亮双做”活动做实。

代表每年须向选民承诺并兑现

在“双亮双做”活动中,荣昌区三级人大代表发挥各自的特长,结合实际,围绕当地的中心工作,关注群众关注的热点、难点问题,并为之做出承诺,还踏踏实实地实现,以争取在年终时获得考核高分,以赢得选民们的好评。

人大代表胡开根就是该区“双亮双做”活动中的典型。75岁的他身材偏瘦、双眼有神,接受记者采访时显得精力十足。从2017年以来,他每年都要向选民做出两项承诺,并全部兑现。今年,他承诺的全程监督河中村7社道路建设质量、化解5件以上纠纷这两项承诺均已实现,他所发挥的代表作用,就是助推乡村治理,维护乡村和谐。

在乡村,家庭矛盾、邻里纠纷本不是多大的问题,但有时就为了“争一口气”,彼此不退让,化解起来并不简单。为此,清江镇开设了乡贤堂,挑选德高望重的代表、党员作为乡贤,胡开根自然成为该村3位乡贤之一。

清江镇人大主席团主席屈小强介绍,曾担任过村社干部的胡开根,总结出化解纠纷的“三个法宝”:一是对当事人“各个击破”的“一对一”心理疏导调解法,曾经化解了该镇种粮大户与村民之间的租金纠纷;二是遵循“情理法”的多渠道劝导法;三是直击矛盾缺口的亲情感化法,如前所述化解了曾大娘与小黄的婆媳矛盾。

除了胡开根代表的“双亮双做”典型外,清江镇还有张玲玲、蓝云霞这对夫妻代表回乡创业,种植草莓、火龙果等带动村民增收;传承发展夏布非物质文化遗产、带领留守妇女脱贫致富的黄秀英代表……

每年“严格打表 ”考核履职情况

如果代表在每年的“双亮双做”中并未兑现承诺,怎么办?荣昌区人大常委会主任艾亚军告诉记者,代表“双亮双做”活动实行年度评价管理办法,探索不称职代表退出机制,每名代表在政治合格、出席会议、季度活动、联系群众、履职学习、社会形象6个方面履职表现共计100分,同时设置年度扣分和否决项目,督促代表履行职责和兑现承诺。

荣昌区人大常委会主任会议每年原则上按20%的比例评选优秀代表并给予通报表扬;代表评价得分低于60分的,由区人大常委会相关领导约谈,届内连续两年低于60分的,劝其辞去代表职务。

古昌镇人大主席团主席陈兰芳告诉记者,该镇共有56个代表,2018年,该镇有一个代表获得0分,劝其辞去代表职务,获60分~80分的代表8个,其余47个代表获得80分以上。打分的结果,督促了代表改进履职,从此再无“哑巴代表”(人代会等活动中不发言的代表)了,而且代表们关注的事项从小事转向大事,所提建议、议案的数量、质量均不断提升。

“一项制度的推行,一旦缺少了制约,其实施便会打折扣。”艾亚军说,代表履职办法的严格实施,不仅激发了代表闭会期间的履职积极性,也提升了其履职质量,该区将继续深化该活动,继续为民办实事。

据悉,“双亮双做”活动不仅得到荣昌区群众的认可,还得到市人大常委会主任张轩及副主任刘学普、沈金强的批示。张轩今年两次肯定此举,她认为,荣昌区人大以“双亮双做”活动带动代表之家(站)建设,探索建立了代表密切联系群众的长效机制。

记者 唐孝忠

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为了不变的承诺代表履职不“闭会

“他每年都要向我们选民兑现至少两项承诺,今年,曾大娘和小黄的婆媳矛盾谁也劝不住,胡开根一出手就化解了……”10月29日,在荣昌区清江镇河中村7社,一位村民告诉记者,75岁的清江镇人大代表、乡贤、党员胡开根已完成今年的两项承诺:全程监督河中村7社道路建设质量、化解矛盾纠纷5件以上。

从2017年7月起,荣昌区人大常委会创新开展代表亮身份、亮承诺,做合格代表、做群众表率的代表“双亮双做”活动。当天,记者前往荣昌区昌元街道、安富街道、清江镇、清升镇等地,了解该区人大代表开展“双亮双做”活动的情况,并采访了相关代表。

探索完善并固化为长效机制

每年的人民代表大会是各级人大代表履职的集中反映,为了让代表在人代会闭会期间也依法履职,为选区的群众办实事,2017年7月,荣昌区人大常委会出台代表“亮身份、亮承诺,做合格代表、做群众表率”的“双亮双做”实施意见,从此,代表“双亮双做”活动在坚持中不断延伸和完善,积极建设代表联系人民群众的“家”“站”平台,探索建立了代表密切联系人民群众的长效机制。

“双亮双做”活动首先在荣昌区人大代表中试点,2017年278名区人大代表亮出身份并作出履职承诺1352条,兑现承诺1275条;2018年,这项活动延伸到镇人大代表一级,1165名区、镇人大代表亮出身份并作出履职承诺6234条,截至目前已兑现承诺5103条;2019年,活动延伸到该区的市人大代表,1185名市、区、镇三级人大代表亮出身份并作出履职承诺8247条。通过“双亮双做”活动,强化代表身份意识,促进了代表积极履职。

2018年,荣昌区各级人大代表走访接待群众17万余人次,收集意见5586条,提出议案建议852件(其中闭会期间代表建议89件),协助解决问题3339项,为民办实事2177件。

荣昌区人大常委会还不断完善相关制度,进一步丰富活动载体,明确了“一季一次代表活动、一年一次履职承诺”等18项具体活动内容,将“双亮双做”活动做实。

代表每年须向选民承诺并兑现

在“双亮双做”活动中,荣昌区三级人大代表发挥各自的特长,结合实际,围绕当地的中心工作,关注群众关注的热点、难点问题,并为之做出承诺,还踏踏实实地实现,以争取在年终时获得考核高分,以赢得选民们的好评。

人大代表胡开根就是该区“双亮双做”活动中的典型。75岁的他身材偏瘦、双眼有神,接受记者采访时显得精力十足。从2017年以来,他每年都要向选民做出两项承诺,并全部兑现。今年,他承诺的全程监督河中村7社道路建设质量、化解5件以上纠纷这两项承诺均已实现,他所发挥的代表作用,就是助推乡村治理,维护乡村和谐。

在乡村,家庭矛盾、邻里纠纷本不是多大的问题,但有时就为了“争一口气”,彼此不退让,化解起来并不简单。为此,清江镇开设了乡贤堂,挑选德高望重的代表、党员作为乡贤,胡开根自然成为该村3位乡贤之一。

清江镇人大主席团主席屈小强介绍,曾担任过村社干部的胡开根,总结出化解纠纷的“三个法宝”:一是对当事人“各个击破”的“一对一”心理疏导调解法,曾经化解了该镇种粮大户与村民之间的租金纠纷;二是遵循“情理法”的多渠道劝导法;三是直击矛盾缺口的亲情感化法,如前所述化解了曾大娘与小黄的婆媳矛盾。

除了胡开根代表的“双亮双做”典型外,清江镇还有张玲玲、蓝云霞这对夫妻代表回乡创业,种植草莓、火龙果等带动村民增收;传承发展夏布非物质文化遗产、带领留守妇女脱贫致富的黄秀英代表……

每年“严格打表 ”考核履职情况

如果代表在每年的“双亮双做”中并未兑现承诺,怎么办?荣昌区人大常委会主任艾亚军告诉记者,代表“双亮双做”活动实行年度评价管理办法,探索不称职代表退出机制,每名代表在政治合格、出席会议、季度活动、联系群众、履职学习、社会形象6个方面履职表现共计100分,同时设置年度扣分和否决项目,督促代表履行职责和兑现承诺。

荣昌区人大常委会主任会议每年原则上按20%的比例评选优秀代表并给予通报表扬;代表评价得分低于60分的,由区人大常委会相关领导约谈,届内连续两年低于60分的,劝其辞去代表职务。

古昌镇人大主席团主席陈兰芳告诉记者,该镇共有56个代表,2018年,该镇有一个代表获得0分,劝其辞去代表职务,获60分~80分的代表8个,其余47个代表获得80分以上。打分的结果,督促了代表改进履职,从此再无“哑巴代表”(人代会等活动中不发言的代表)了,而且代表们关注的事项从小事转向大事,所提建议、议案的数量、质量均不断提升。

“一项制度的推行,一旦缺少了制约,其实施便会打折扣。”艾亚军说,代表履职办法的严格实施,不仅激发了代表闭会期间的履职积极性,也提升了其履职质量,该区将继续深化该活动,继续为民办实事。

据悉,“双亮双做”活动不仅得到荣昌区群众的认可,还得到市人大常委会主任张轩及副主任刘学普、沈金强的批示。张轩今年两次肯定此举,她认为,荣昌区人大以“双亮双做”活动带动代表之家(站)建设,探索建立了代表密切联系群众的长效机制。

记者 唐孝忠