【导读】2016年3月，最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。三年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级人民法院全力以赴攻坚“基本解决执行难”，执行工作取得重大成效，“基本解决执行难”目标如期实现，兑现了人民法院作出的庄严承诺。

但是，从被执行人哪里兑现出来的每一块钱，背后都是法院参与执行工作人员的艰苦卓绝和呕心沥血，是他们竭尽所能在每个环节上斗智斗勇的结果。近日，本报记者走进黔江区法院，跟随执行事务中心助理杨鸣东，向你实岗解密执行案件背后不为人知的默默行动。

解密节点‖接收案件

执行立案窗口

每天有390分钟的青春在繁碌中消逝

张芳萍是黔江区法院执行立案窗口的执行书记员，主要负责审查基础立案材料，审核申请执行具备的基本依据（包含生效判决书，调解书，裁定书，仲裁裁决等）和生效证明，身份证明，委托书等，然后指导填写强制执行申请书，待申请执行人填完申请书后，还要扫描基础材料上传入网，完成当事人基础信息采集录入，告知权利义务，提示执行风险，然后移交案件材料。

如果按照时间计算，一件执行案件的接收立案需要15分钟左右，申请人填写书面资料缓慢的则需要更长时间。执行书记员除了接收案件，同时也要解答来访咨询。从上班到下班，每天要处理20—40人次/件次执行立案。

2019年1-10月，黔江区法院执行案件收案7915件，平均每月792件，每天接收立案约26件需要390分钟。

谁的390分钟不是青春？当申请执行人的合法权益得以兑现的时候，会不会想起申请执行时接待他，给他解答疑难问题，还帮他填写执行申请书的人？

能想起他们，他们淡定自如。想不起，他们从容依旧。

他们知道，这是自己的选择，要干一行爱一行，默默无怨，乐于坚守。

解密岗位‖查控小组

网上天网

让被执行人的每一分钱都无处可逃

什么是查控小组？什么是网上天网？

最开始，本报记者也一无所知！经过实岗体验才知道，什么“高端大气上档次”。

别急，一个一个来，都是“秘密武器”。

网上天网，其实也不是多神秘，就是总对总系统，由最高人民法院研发具有强大功能的智慧系统，联合了各大银行，车辆管理所等单位，通过线上发起查询并反馈财产线索，被执行人的财产、资金来往动向一清二楚。

查控小组，就是每天在电脑前，通过总对总系统查出每一位被执行人的财产，并死死盯住这些财产、资金的一切动静。过去的，现在的，将来的，逃避执行转移的，转移到哪里的，只要有，立即两个字——冻结，连支付宝、微信钱包里的资金也能一并冻结。

查控小组在查控同时，还要制作查控台账、限制消费，然后按照程序进入冻结资产、扣押、拍卖、抵押、变卖、划拨等环节。

有人会问，有了这么现在智能化的的系统，执行工作轻松多了吧？

没有！现实情况会劈头盖脸给你一盆冷水！

相对以前，被执行人逃避执行的花样更多，手段也更高明，躲藏的渠道更广，隐藏信息的方式更先进，甚至更会使用智能化手段，每一个环节都需要斗智斗勇。

同时，每年执行案件受理数量也在不断攀升，而黔江区法院执行法官和助理一共只有21人。2019年1—11月，黔江区法院执行案件收案8000余件，结案5900余件，执行到位逾9亿元，执行法官人均结案280余件。

旧的执行案件刚刚完结，新的案件又涌入，往复循环。使用先进的智能科技，只是为了让工作更加精细，提高效率，让更多的申请人更快实现合法权益兑现。

再高科技智能化，始终需要他们兢兢业业地奔走。

脸上挂满行色匆匆。

累吗？很累！

歇会？不行！

那还在磨叽什么？

他们总是这样激励自己！

解密节点‖资产冻结

学问很深

资产不是你想冻想冻就能冻

资产冻结是执行案件至关重要的一环，如果资产冻结了，执行案件后期工作开展会变得更容易。

有人会问，直接全部冻结不就行了么？

非也，非也。被执行人的资产冻结，学问很深。

如果，冻结晚了，被执行人可能将财产转移，造成后续工作十分麻烦；冻结少了，无法足额兑现申请人的合法标的。而且，一般不会超额冻结，要考虑被执行人的基本生活和发展影响。但是，比如房屋等不可分割的资产可以整体查封或者冻结。此外，多套房产怎么查封，也很考验执行法官的市场研判能力，需要进行准确评估，达到申请标的和查封资产大致相符。资产评估，如果请专业机构进行，需要时间，被执行人可能趁机转卖逃避执行，后期追款更麻烦，不能尽快兑现。

资产冻结，类型繁多，每一种都有各自的法律规定和复杂程序。总之，十分讲究，资产不是你想冻想冻就能冻。

用一个实岗体验的案例向你剖析其中的“高深奥妙”。

冉某申请执行冯某借款合同纠纷一案，被执行人冯某逾期未履行生效法律文书确定的义务，冉某向申请强制执行。2018年法院拍卖了冯某位于某商住小区房产并扣留其工资（已保留基本生活费），但仍然不够标的。黔江区法院便按程序控制了冯某名下的住房公积金。

但是，住房公积金在2018年有政策规定，只能按账户内金额冻结并仅能冻结6个月，需每半年进行一次续冻结。2019年又出新政策规定，冻结公积金需提供其配偶的住房公积金贷款情况。

所以，本次续冻结，需要查询冯某婚姻登记信息后，才能到住房公积金中心冻结冯某公积金账户。

到民政局婚姻登记处查询冯某婚姻登记信息

到住房公积金管理中心续冻结冯某住房公积金

本次续冻结了冯某45392.78元，只用了一个多小时。

办完后，杨鸣东松了一口气，得意地笑着说：“没堵车，民政局和公积金中心办事效率高，加之冯某一直未结婚，所以捡了小个便宜。不然，如果他（她）有配偶且有公积金贷款，还不能冻结他（她）的住房公积金”。

除了住房公积金冻结有严谨的规定，还有比如股权冻结需要公示，提取工程款需要被执行人完成结算等等。

不管程序多复杂，不管事情多难办，为了维护法律的尊严，兑现申请人的合法权益，执行法官们一直马不停蹄。

事情办理快速有结果，他们会得意地笑，因为努力没有白废，路没有白跑。

事情办理进展缓慢，他们也会满面愁容，因为执结就是承诺，申请人还等着。

解密节点‖传唤到拘留

迟早要还

中国有句俗话叫不见棺材不落泪

传唤、搜查、拘留，是执行办案中常见的措施，不是必然的，但有时很必要。其实，执行法官的心，也是肉长的，被执行人和申请执行人都是法律保护下的平等公民，谁不会遇到点难处？情非得已，不会轻易伤害被执行人的自尊和控制被执行人的自由。

然而，中国有句俗话——不见棺材不落泪。

追求和谐安康的人民群众也流传了一句——出来混，迟早是要还的。

中国电信股份有限公司黔江分公司申请执行杨某某服务合同纠纷一案，杨某某未履行生效判决书确定的义务。7月11日，申请人申请执行，杨某某收到本院执行通知后，于8月15日到法院承诺9月13日前履行义务，但逾期也未履行，且不再接听法院电话，有意逃避，拒不履行义务。

本次实岗体验中，杨鸣东助理及法警驱车赶往杨某某居住地，将其传唤到法院处理案件。到法院后，杨某某仍然坚称没有钱，不能及时履行义务且不能提出有效的偿还方案，法院工作人员要求杨某某填写财产申报表后，对其随身财物进行搜查，也未找到相应财产线索。最后因拒不履行生效法律文书确定的义务，决定对其拘留15日，并赶在下班前送往拘留所。

然而，事情的转机很快，将其送进拘留所的当夜，正在加班的杨鸣东就接到杨某某亲人的电话，已经通过四处筹措将执行案款凑齐，问能不能尽快兑现放人。

法官助理杨鸣东解释说：杨某某在拘留期间履行义务，并不是解除拘留的必然条件，因其拒不履行义务的违法行为已经构成，但鉴于其已认识到到错误并履行义务，可上报合议庭合议提前解除拘留。

早知如此，何必久拖？

就像执行法官经常激励自己那样——还在磨叽什么？

解密功能‖质效分析

争先恐后

在头悬梁锥刺股的自我督促中默默前行

如果说尽快让申请人的合法标的得到兑现，减少社会矛盾，营造公平正义的法治社会环境是执行法官“不忘初心，牢记使命”的工作动力。

那么，质效分析，则是他们自己手中的鞭子，时刻用进度数据警醒自己，用没完成的节点鞭笞自己，起到头悬梁锥刺股的作用。

质效分析系统

质效分析是什么？质效分析就是通过办案的进度指标来判断工作中存在短板，从而来改进工作。一月一次（黔江区法院计划2020开始一周一次），分析报告会在会上点评通报。谁承办的执行案进展到什么进度？哪个组多少案件已经执结？谁优先谁落后，清清楚楚，明明白白！

拖延？怠慢？还是哪个节点遇到重大疑难？都是专业“选手”，那就一起研究研究，以解决问题为目的动真格，争先恐后，勇于接受监督，接受批评与自我批评，让目标更加明确，前进的路更加敞亮。

2019年，黔江区法院有执行办案小组6个，每个组有一名执行法官两名助理两名书记员共计5人，常年保持在办执行案320多件。最少的一个组只有一名法官两名书记员共3人。

今年1月—11月，共受理执行案件8000余件。除去节假日，每人日均需要完成一件，总执行标的超过10亿。

所以，他们一直都在路上。尽管风尘仆仆，日晒雨淋，夜以继日，春去冬来，他们始终自信没有不能执结的案子，也没有吃不了的苦；他们也始终坚信，每前进一步，人民群众的幸福感、获得感、安全感会随着提升一步。

【结语】执行法官手中的每一个执行案件，都要完成24个基本节点和60个功能性与措施性节点（如下两图）。

每一个执行节点背后都是风雨无阻的艰辛，更是法律神圣不可侵犯的庄严。奉劝被执行人——天网恢恢，疏而不漏；出来混，迟早是要还的。

孙洪波 通讯员 刘 慧