李继儒带领“五老自治队”巡逻（资料图）

“李老，您们又来了啊，今天宣传些啥子哦？”

“这段时间要多了解党的十九届四中全会精神，好好听，全会全面总结出了国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势……”

12月12日，是彭水苗族土家族自治县保家镇赶集日，81岁的李继儒拎着录好宣传内容的大喇叭，带领“五老自治队”的队员们在镇上宣传党的十九届四中全会精神，吸引了前来赶集的很多群众驻足聆听。

“以李老为典型的‘五老自治队’退而不休，他们主动参与到基层社会治理中义务宣传、义务巡逻、义务调解，提供破案线索，为维护一方平安做了大量卓有成效的工作。”彭水苗族土家族自治县县委政法委相关负责人介绍，通过“老李”的辐射作用，已在全县实施打造了39个“五老自治队”，通过激发群众参与基层治理等措施，打通了基层社会治理的“最后一公里”，形成了“人人参与、人人尽责”的良好局面，实现了居民自治良性互动的和睦景象，有效提升了居民生活品质，成为了该县基层社会治理的新模式。

退而不休 发挥余热 为基层社会治理注入活力

“我是一名党员，有义务为群众干点实事。”这是时常挂在李继儒嘴边的一句话。李继儒，现任彭水苗族土家族自治县保家镇老年协会党支部书记。1958年7月加入中国共产党，1999年12月从当地公安局退休后，本可以享受颐养天年、儿孙绕膝的天伦之乐，但他退而不休，选择了沉下身子继续服务乡亲。

头戴黑色帽子、一身军绿色中山服、脚穿黑色皮鞋，在大街上义务宣传走起路来精神矍铄，说起话更是铿锵有力，这是近日记者初次见到李继儒时留下的深刻印象。

“我曾经在县公安局工作过，对法治比较内行，趁现在还有精力，就有责任做点事儿。”李继儒坚定地说。

就是带着这份责任，81岁的李继儒依然奋斗在小镇治理第一线，并和社区的几位“老哥们”自发地开展治安巡逻，现在已发展到由11名退休人员组成的“红袖标义务巡逻队”和8名老年妇女同志组成的“义务普法文艺宣传队”。李继儒穿上迷彩服，戴上红袖标，活跃在大街小巷，带领红袖标义务巡逻队白天开展法治宣传，夜间进行治安巡逻，成为一道亮丽风景线。

不仅如此，保家镇还依托老年协会党支部成立“李老工作室”，坚持德治与法治相结合，大事法断、刚事柔断、热事冷断、家事情断、小事理断“五断工作法”，为群众办理大事小情。

2015年4月，一件黑山羊吃玉米苗的小事，在保家镇左邻右舍传得沸沸扬扬。原来，保家镇团堡村村民李某的黑山羊吃了郭某家的玉米苗。双方因口角大动干戈，郭某将李某打伤。

一时间，群众间议论纷纷。如何把这件“小事”处理好，成为当时村干部最头痛的事情。

李继儒得知了这件“小事”后，主动请缨作战。一顶草帽、一个水壶、一个挎包……李继儒带上随身装备，只身前往团堡村。

“李老，莫去，你去了也不一定解决得好，这两家人的矛盾，不是一天两天了。”当时，许多村民都劝他不要蹚这趟浑水，毁了自己的声誉。

“邻里间的事看似小，但放任不管，就有可能酿成大祸。”李继儒担心。

“远亲不如近邻”“有什么事情，坐下来好好说”……通过晓之以理、动之以情，在李继儒的热情耐心感染下，没想到双方最终就这样握手言和了。

“如今，他已成功调处村民大小矛盾纠纷近1000件。”保家镇党委书记陈昌华说，目前，在保家镇，通过李继儒的“辐射”作用，退休老同志组建的“五老自治队”，已通过义务巡逻、义务调解、义务宣传，提供破案线索6条，协助公安机关抓获10多名小偷；同时，调解各类大小纠纷100余件，深入村组田间地头宣传扫黑除恶专项斗争41次，使全镇整体社会风气明显提升。

社会治理　人人参与 居民自治促进家家和睦

“‘五老’们发挥余热，充分发挥在基层治理中的法治宣传、社情收集、纠纷调解等作用，真正实现了群众的事情由群众自己办，群众的矛盾纠纷由群众自己化解。”彭水苗族土家族自治县委政法委相关负责人告诉记者，基层社会治理是推进社会治理体系和治理能力现代化的基础性工程。为加强和创新社会治理，坚持和发展新时代枫桥经验，该县积极探索以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气“三治融合”的乡村治理体系，2018年，全县实施打造了39个“五老自治队”，以李继儒为首席调解员的“李老工作室”也成了其中之一。这样推动社会治理重心向基层下移，实现居民自治良性互动的和睦景象，在彭水苗族土家族自治县俯拾皆是。

比如，在高谷镇狮子社区，注重发挥群众自治的基础性作用，通过不断充实完善“高谷法治文化广场”，制定社区自治章程和居民公约等一系列措施，在促进广大居民知法理、懂规矩、守公德的同时，为社区自治工作开展奠定了坚实基础，社区矛盾纠纷量，刑事、治安案件发案率进一步下降，治安形势不断好转。

“运用社会力量，织密社会治理网，有益于增强人民群众在基层社会治理中的获得感。”该负责人介绍，为此，彭水苗族土家族自治县委政法委指导全县296个村（居）修订完善了《村规民约》《居民公约》及自治章程等村（居）民自治管理制度，有效提升了村（居）民主监督水平，为推动民主监督管理规范化建设提供了坚实保障。

此外，按照协商于民、协商为民的要求，制定出台了《城乡社区协商事项清单》，将物业管理服务、环境卫生整治、社会救助救济等16项事项民生领域热点、难点问题纳入清单内容，确保更好地解决社区居民的实际困难和问题。

“人人参与，为基层社会治理注入了更多活力，但确保基层自治在法律允许的框架内开展，才能凝聚最大共识，保障群众享有更多实实在在的民主权力。”该负责人介绍，目前，通过设立村（居）务监督委员会，制定《彭水苗族土家族自治县村（居）务公开目录》，全县296个村（居）全部实现村（居）务公开，有效推动了各项重大工作的落实。

记者 杨雪