开栏语

为深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，市委政法委专门发通知要求各个区县党委政法委主要负责人联系工作实际，撰写文章谈学习体会，用全会精神指导实践。本报于今日起开设“学习贯彻十九届四中全会精神笔谈”专栏，邀请本市各区（县）党委常委、政法委书记畅谈学习贯彻十九届四中全会精神的心得体会，倾听各区县政法机关的“领头人”谈成绩、谈感受、谈问题、谈打算，敬请关注。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，也明确指出要加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。谱写了新时代中国共产党人立下“中国之志”，发挥“中国之智”，巧用“中国之制”，推进“中国之治”的璀璨篇章。

社区虽小，却连着千家万户。在“中国之治”的庞大体系中，社区治理是“最后一公里”。在挥墨“中国之治”的宏伟蓝图中，黔江区以社区治理为载体推进市域社会治理现代化，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，更加突出党建引领共建、居民参与共治、平安法治共享，把制度优势不断转化为治理效能，打造共建共治共享的社区治理新格局。

首先，要更加突出党建引领共建，激活基层治理“神经末梢”。坚持以贯彻《中国共产党政法工作条例》为牵引，完善党对政法工作的绝对领导。一是推动“党建+网格”同向。要构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会共治同心圆，推行基层网格与党建网格“双网合一”，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的格局；二是推动“多元+个性”同频。加强社团组织建设，大力推动“三社联动”，延伸街道社区党组织触角，让社会组织的微治理释放出大能量。要完善公共法律服务工作室，精准提供服务，满足多元化、个性化群众需求，提升服务群众能力；三是推动“网上+网下”同步。注重运用“互联网+”思维，推进“智慧党建”平台建设，建立完善民意调查、信息公开、决策协商等群众利益表达制度。要推进党群工作室、党员服务站进小区、进楼宇、进居民小组，深化党员责任区、无职党员设岗定责，把党组织服务触角延伸到“神经末梢”。

其次，要更加突出居民参与共治，激发群众自治“内生动力”。坚持和完善基层群众自治制度，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。一是强化“齐参与”。要推行社区“居民议事”制度，构建群众参与体制，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，做到民事民议、民事民管、民事民办，打造基层“群众自治圈”“社会共治圈”；二是强化“微治理”。以群众自我服务管理为核心，坚持“党建引领，三治融合”，积极探索推广社区“积分制”管理，用“小积分”助推“大平安”，创建“五乐社区”（乐学、乐居、乐业、乐善、乐和），构建“事情共商、资源共享、问题共解、秩序共管”的社区治理新格局；三是强化“共监督”。健全居民参与社区民主议事的各项制度，完善社区党务公开、民主评议、居民代表会议等制度。要强化社区居民社会信用体系，广泛吸纳居民意见建议，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

最后，要更加突出平安法治共享，打造市域治理“黔江板块”。健全完善社会治理体制机制，坚持发展新时代“枫桥经验”，构建基层社区社会治理新格局。一是着力源头防范强基。大力弘扬社会主义核心价值观，重视加强道德教化。将“雪亮工程”纳入“智慧黔江”顶层设计，建立“城市数据大脑”，加快推进综治中心建设，实现矛盾风险防范、社会治安防控、案件侦破等自动推送、自动预警、智能比对、智能分析、智能研判；二是着力多元调解固本。深入开展矛盾纠纷减存量、控增量、防变量行动，加强“大调解”体系建设，深化“星级调解室”创建，积极推行矛盾纠纷多元化解新路径。要加强重点人员管理服务和社会心理服务体系建设，推行领导干部下基层大接访制度，最大限度地把矛盾问题解决在当地、化解在萌芽状态；三是着力法治宣传培元。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，要深入推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，努力提高群众的法治意识和法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

黔江区委常委、政法委书记余健华