党的十九届四中全会指出，要“坚持社会主义协商民主的独特优势”，并将“民主协商”纳入社会治理体系，这对践行以人民为中心的发展思想，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体具有重要意义。近年来，南岸区推行“三事分流”工作方法，是对“众人的事情由众人商量”的制度化实践的有益探索，其核心就是通过基层议事协商，深化居民自治，协同高效办理居民操心的私事、烦心的小事、揪心的大事，将制度优势转化为社会治理效能。通过“三事分流”实践，我们认为，要发挥好基层民主协商在建设社会治理共同体中的作用，应把握好四个关键。

党建带动“领”起来。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须发挥战斗堡垒作用，加强对基层民主协商工作的示范引领，做到“支部牵头、书记带头、党员领头”，牢牢掌握协商主动权，确保方向不偏、靶向精准、收到实效。近年来，针对物业矛盾纠纷问题，南岸区积极探索建立党组织领导下的业主委员会运行机制，在业委会、物业企业成立联合党支部，打造“红色管家”品牌，推动各方利益主体平等、有序协商，形成事务共商、难题共解、服务共促的生动局面。较为典型的是美堤雅城小区，该小区业委会班子成员7人中有5人是党员，物业负责人也是党员，民主协商注入了红色基因，曾经的问题小区变成了幸福家园，四年来小区公共收益从欠物业100万元到结余700余万元，反哺小区安防建设，2019年小区侵财案件同比下降65%，居民安全感、满意率大幅提升。

社区发动“担”起来。城乡社区是联系服务群众的“最后一公里”，是推进基层协商民主的主阵地。在“三事分流”实践中，南岸区将治理重心下沉到城乡社区，由村（居）“两委”牵头，主动担当作为，搭建协商议事平台，建立了“楼栋、小组、社区三级议事会”“社区组织议事”“一事一议”等三类基本议事制度，形成了问题收集问需于民、协商分流问计于民、反馈评估问效于民的三步协商议事流程，一大批“无人管、无钱管、无法管”的老大难问题通过议事协商得到分责办理。南湖社区的“坝坝茶”有着20多年历史，由于脏乱差、管理混乱，居民反映强烈，对此该社区并没有一味强制取缔，而是发动居民协商议事，形成了全新的“坝坝茶”管理机制，将其规范为居民休闲娱乐的南湖茶韵广场，传承了以茶会友的传统，形成了别具一格的坊间人情。

德法互动“立”起来。基层民主协商不是“走过场”“和稀泥”，必须以坚持原则为基础，将协商的过程变成传承德治文化、尊崇法治精神的过程。“三事分流”特别强调协商有依据，所协商的事情要引导居民按照法律法规、公序良俗、村（居）规民约等进行界定，营造自律、协商、尚法的善治氛围。涂山镇腾龙社区针对不文明养犬和不文明殡葬问题，通过基层议事协商，推动辖区居民、小区物业、个体经营户等成立自管会，广泛宣传地方性法规，在充分征求意见的基础上，制发文明养犬、文明殡葬公约，签订承诺书、开设曝光台，2019年，不文明养犬和殡葬扰民投诉同比下降50%、72%，德法互动让民主协商更有执行力。

居民主动“干”起来。民主协商，关键在于激活居民责任意识，发挥居民主人翁能动性，以需求为导向、公益为纽带、协商为载体，吸引居民参与社区建设，推动社会治理由“政府独唱”变“群众合唱”，进而形成人人有责、人人尽责、人人享有的生动局面。南岸区深化“三事分流”，旨在培育居民公共精神，通过协商活动，让居民从“站着看”到“跟着干”。龙门浩街道在开展美丽阳台、美丽屋顶、美丽楼栋、美丽庭院、美丽门店、美丽家庭等“六个美丽”建设中，居民共同研究建设方案，大到整治范围、整治风格、整治材料选择，小到阳台、花台处理，都由居民自己说了算，居民参与率达到78%，把居民商议的过程变成了汇聚智慧、凝聚共识、提高满意度的过程。

民主协商找到了居民意愿和需求的最大公约数，是推进社会治理现代化的制度优势。南岸区将认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的民主协商制度化成果，着力建设共建共治共享的社会治理共同体。