推进信访制度改革，深入开展矛盾纠纷排查调处、积案化解、信访重点人员教育转化，着力打造网上信访主渠道……近年来，巫溪县信访办公室深入实际，积极创新信访工作机制与方法，为一方和谐稳定作出了榜样。

　　健全机制抓源头

　　着力维护社会大局稳定

　　信访源头在哪里？不言而喻，在矛盾萌发初期的群众诉求里。为此，巫溪县首先从健全干部接访下访制度入手。

　　坚持县领导公开接访。县级领导定期在接访大厅公开接访或定向下访、约访群众。每逢重要时段，县级领导轮流执行敏感节点每日信访维稳调度。一年来，全县各级领导干部共接访下访群众信访事项4736件次，6312人次，调处化解4736件次、调处化解率达100%。录入人民建议100余件次，报送社情民意报告4期。

　　坚持领导定期阅批群众来信制度。县委、县政府主要领导带头坚持阅批群众来信，批办重要来访、网上投诉事项，及时批转办理，定期督促催办，疏导引导化解矛盾，共阅批群众投诉30余件，其中书记、县长阅批5件。“六个一批”工作成效明显，解决群体利益诉求3个、化解疑难突出信访案件16件、教育转化上访老户7人、调处矛盾纠纷382件、帮扶救助困难群众50余人、汇集吸纳社情民意5件，群众反响良好。

　　健全联合接访制度。设置综合接访、扶贫、教育、涉法涉诉、国土城建城管、社会保障民政、随机联合接访等联合接访窗口和信访受理、劝返处置、督查督办、警务维序四个工作组。县信访办对驻接访大厅单位实行动态管理，协调部门有序入驻接访约访。

　　建立信访办班子成员值班带班接访制度。一名班子成员带班接访，3名班子成员轮流值班接访，对接访事项包接待、包跟踪、包化解、包评价，稳妥处理群众来访事项，实现了“三降三升”目标，即到市进京上访、重复信访、越级走访等下降，群众合理合法诉求化解率、初信初访办结率和群众满意度等上升。未发生同一诉求群体年内到市集访3次以上的情况。

　　深研诉求解矛盾

　　着力疏通“最后一公里”

　　信访的根在哪？初信初访是也。为此，巫溪信访办以初信初访为抓手，着力疏通群众“最后一公里”，从根本上维护了一方稳定。

　　一方面。强化首接首办责任，督促事权责任单位及时就地解决群众合理诉求，预防重信重访和新的积案发生，办理群众初信初访1500余件。不定期召开信访联席会议，统筹相关责任单位，集中研究解决疑难复杂信访案件，明确化解责任和措施。研究处理了颐博园、桂花电站、先锋水泥厂、关闭煤矿、元亨世纪城等群体性疑难信访问题20余件。勇于破冰、攻坚克难，推动信访积案化解销号，逐案落实“包案县领导、责任人、工作专班、处理措施、化解时限”等“五个一”工作方案，因案施策、妥善化解。2019年市联席办交办该县的9件信访积案已化解7件，已按要求报送结案材料，并录入信访信息系统，完成县级积案化解9件；办结国家信访局督办件8件、市联席办交办信访件2件，办结率为100%。

　　另一方面，加强矛盾排查化解。健全县乡村三级联动排查机制，实行村（社区）每周、乡镇街道每半月和县级部门、重点企业每月，“拉网式”排查矛盾纠纷隐患，逐级建立台账、逐级汇总报送，逐一落实调处化解责任和措施。全县调处化解矛盾纠纷1380余件，向市信访办报送重点矛盾纠纷29件次，已化解27件次、化解率达95%。同时，互通共享涉稳信息。县信访办将集访案件、重大来访来信事项分别整理形成《每日集访》《重要信访事项送批单》，落实工作措施，提前预警、提早应对，妥善处理解决。累计报送涉稳信息80余条，超前介入处置不稳定因素50余件。

　　同时，及早落实稳控责任。逢敏感节点提前下发文件，制定维稳预案，突出重点人员及不稳定情况的排查掌控，开展劝返处置工作，依法有序及时处置突发状况。加强值班值守，实行一人带班、双人值班制度，加强重点人员管理，重要节点实行日点名零报告制度，确保了社会稳定。

　　记者 熊一君 沈远万