荣昌“7·15”洪水中应急救援队员开展抗洪抢险

　　核心提示：今年1~6月，荣昌全区同比事故起数下降67%。截至9月已连续123个月未发生较大及较大以上生产安全亡人事故。

　　发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。

　　近年来，荣昌区委、区政府牢固树立新发展理念，健全公共安全体制机制，严格落实防范化解重大安全风险这个重大政治责任，强化安全生产基本盘不动摇，全力打好防范化解自然灾害重大风险攻坚战，时刻绷紧安全生产弦，坚决遏制较大及以上事故发生，确保全区安全稳定。

　　荣昌区应急管理局自组建以来，积极发挥职能作用，主动作为，加强顶层设计，采取有效措施，统筹推进应急管理、安全生产和自然灾害防治工作，安全生产责任体系不断健全，应急管理体系逐步建立，综合防灾体系日渐形成，安全生产形势实现总体平稳，为荣昌区高质量发展牢牢筑起“安全墙”。

　　抓实安全生产监管

　　竭力减少事故风险

　　7月中旬，荣昌区应急管理局、渝中区监察分局对重庆永荣双河煤业集团有限公司开展联合执法检查。检查组分成4个小组抽查了井下作业现场和技术图件资料，针对发现的隐患和问题依法下达行政执法文书，并召开检查情况通报会。

　　检查组就煤矿进一步抓好安全生产工作提出要求：要正确处理好安全与发展、安全与生产、安全与效益之间的关系，坚决做到不安全不生产;要强化技术管理，科学编制规程措施;要强化现场管理，重视头面管控以及瓦斯、顶板管理;要针对检查发现的问题，举一反三，抓好隐患问题的整改。

　　强化安全生产监管，责任重于泰山。

　　荣昌区应急管理局始终把安全生产作为应急管理工作的“基本盘”“基本面”，认真落实安全生产专项整治3年行动计划，以大排查大整治大执法为工作主线，以防控事故为核心，以专项整治为抓手，以风险管控和隐患排查治理为支撑，努力减少一般事故，杜绝较大及以上事故。

　　今年以来，针对危险化学品，认真开展企业安全标准化与执法检查“一体化”检查，严格开展“重点重大自动化、监测监控规范化、特殊作业指令化、人员培训全员化、风险防控常态化”“五化”专项整治。对烟花爆竹、重大危险源企业开展专项整治，对达不到要求的烟花爆竹经营点全部实施关闭，并开展随机抽查和临时突击检查。

　　同时，开展煤矿“打非治违”联合行动，开展顶板安全、“一通三防”专项治理，督促企业加强高温汛期水害防治及“雨季三防”工作，严防瓦斯、水害、顶板事故。针对非煤矿山制定计划开展监督检查，重点抓好露天矿山高陡边坡、附属加工作业、地下矿山通风和顶板管理等突出违法行为的专项治理。针对工贸行业开展涉爆、粉尘和涉氨制冷领域专项整治，严厉打击超能力、超强度、超定员的超负荷生产行为。

　　针对道路交通，围绕“三客一危”车辆的“三超一疲劳”，货运车辆超限、超载及非法改装，农村地区马路市场隐患等重点车型、重点违法行为、重点区域开展专项整治。针对建设施工持续“两防”专项整治，聚焦关键人员到岗履职、“五类事故”防控措施、危大工程管理等方面违法行为，深入开展“建安”系列集中执法。

　　在消防方面，深化高层建筑突出问题专项整治，实施“生命通道、救命水、火源管控、设施好”专项整治。在旅游方面，落实“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度，严格极端天气条件景点关停制度和最大承载量管控规定。其他行业结合自身行业特点开展有针对性的大排查大整治行动。

　　据统计，今年1~6月，荣昌全区共排查治理隐患企业1962家，共排查一般隐患4063项，已整改4031项，整改率达99.2%，切实从源头上减少了事故风险，提升了企业本质安全。

　　荣昌区应急管理局还切实加大安全生产宣传力度，积极开展“5.12”防灾减灾宣传周活动，深入开展“安全生产月”活动。同时，强化安全监管人员培训，上半年与荣昌区委组织部联合举办了两期基层应急管理人员专题培训，对全区各镇街应急办工作人员和分管领导进行业务培训，进一步提高了全区安全生产行政执法人员的素质和依法行政水平。

　　统筹自然灾害防治

　　上下合力多方联动

　　今年6月2日，组织区减灾委成员单位专题研究6月自然灾害趋势分析暨极端天气应对工作;6月17日，召开区十七届人民政府第83次常务会议，研究部署常态化疫情防控和防汛抗旱工作;6月26日，召开第135次区委常委会，专题研究部署防汛工作……从中，我们切实感受到了荣昌区委、区政府对自然灾害防治工作的重视。

　　在荣昌区，自然灾害防治工作从未懈怠。

　　为确保人民群众生命财产安全和社会稳定，荣昌区以“不发生重大气象灾害，不垮一库一坝，不发生较大森林火灾，不发生现有地质灾害隐患点亡人”为目标，统筹推进自然灾害防治工作，着力强化预测预警和会商研判，加强隐患排查和治理，强化应急响应和险情处置，并强化信息发布以及信息共享。

　　该区积极制定了《重庆市荣昌区自然灾害月度评析报告制度(试行)》，每月开展自然灾害会商研判。加强对水文站、水文测验、水库大坝监控、地质灾害监测、山洪灾害预警等设施设备维护保养，确保汛期测得准、报得出、报得及时。加强对极端天气的会商研判，及时发布预警信息，提前做好应急准备，最大限度地降低灾害损失。

　　同时，加强隐患排查和治理。通过对水利工程、地质灾害点、山洪灾害易发区等重点区域进行拉网式全面排查，及时排除险情。切实加强防火宣传教育，严格火源管控，禁止在林区、林缘100米内从事烧纸、燃放鞭炮等一切野外用火，及时消除火灾隐患。

　　据了解，今年“7.15”强降雨出现后，荣昌区防办连夜组织应急管理局、气象局、规划自然资源局、水利局、经信委、城乡建委等部门召开“7.15”大暴雨防汛抗洪现场调度会，立即启动防汛Ⅲ级响应，并协调濑溪河上游水库错峰泄洪。荣昌区应急救援中心联合消防、水利、城管、属地镇街等救援力量到东益花园、状元第等受灾小区开展抢险救灾，帮助受灾群众及时排出积水、转移人员和物资，切实为人民群众构筑起一道坚实的生命安全“防线”。

　　荣昌区水利、气象部门针对汛情旱情加密监测、实时预报预警，区防办及时组织会商研判、强化信息共享，坚持专业预测和群测群防相结合。对监测预警设施建设和运行进行维护，做到测得出、报得准、能预警。同时，扩大预警信息覆盖面，通过区预警信息发布平台、部门和行业自有渠道，及时向本行业、辖区、责任领域的发布对象和社会公众发布综合预警信息，切实做到全覆盖、无遗漏。

　　壮大应急救援力量

　　提高事故救灾能力

　　今年7月以来，荣昌区陆续出现强降雨天气，中小河流水位快速上涨，城市内涝险情严峻。面对险情灾情，荣昌区应急救援队伍紧急出动，第一时间奔赴险情灾情现场实施救援，竭尽全力让灾害损失降到最低，减少群众生产生活和财产损失。

　　当突发事件特别是综合多灾种事件来临时，如何快速整合各方资源进行集中调度，实现快速处置?荣昌区积极构建应急力量体系，组建区、乡镇(街道)、基层单位三级综合应急救援队伍。

　　按照《重庆市荣昌区加强应急救援力量体系建设方案》要求，今年荣昌区应急管理局通过向人力资源公司购买服务的方式，招聘30人组建了专业应急救援中队(区民兵应急排)，并整合100人的全区民兵应急兼职队伍，实施军地融合，建成130人的专兼职结合的区应急救援支队(区民兵应急连)，与区人民武装部联合选拔、联合管理、联合训练、联合使用，形成合力，确保关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”。

　　“在镇街层面，第一批12个镇街已组建应急救援队伍，我局对完成第一批组建应急救援队伍任务的每个镇街按10万元标准进行专项补助，其余镇街正在陆续组建中。”荣昌区安委会办公室主任、区应急管理局局长张保平介绍，目前荣昌全区有64个基层单位建立了微型消防站，下一步将以微型消防站为主体，整合社区、物业等力量组建基层应急救援队伍。

　　同时，积极启动应急预案修编工作，对全区总体应急预案、事故灾难及自然灾害两个专项应急预案和8个专项应急预案委托中介服务机构进行修编。并加快应急预警体系建设，积极启动应急广播系统建设，由荣昌区文化旅游委员会牵头建设，由区委宣传部、应急管理局、融媒体中心等单位共同管理，系统建成后将进一步提升全区应急预警信息受众率。

　　此外，加强应急避难场所建设。目前，荣昌区共建成各类避难场所50个，今年6月启动对原避难场所标识标牌进行集中整治，并计划新建两个短期避难场所，即大成中学、西南大学避难场所，目前已启动前期协调及论证工作。

　　据了解，荣昌区应急管理局还结合该区“智慧城市”工程及“市域社会综合治理试点”工程建设整体推进步伐，于今年5月编制了《应急指挥中心标准建设方案》，对“智慧应急”平台建设整体方案、建设内容、工期安排等进行部署，并参照三级标准建设指挥中心临时过度场所，在原地震局指挥中心基础上进行改建，目前已启动Ⅰ期工程建设。

　　按年初计划，今年5月荣昌区应急管理局牵头开展了荣昌区2020年防汛专项演练;组织镇街及有关部门开展了2次森林防火专题桌面推演。按照“泸、内、荣、永”应急救援区域协作协议，组织应急救援队伍参与泸州市综合应急演练;9月下旬还将开展模拟地震灾害发生时群众疏散、群众安置、危化品泄漏、污染水处理、危房被困人员营救、公路抢修等科目的综合应急演练。

　　常言道“兵马未动，粮草先行”。今年以来，荣昌区应急管理局全力做好应急物资保障工作，通过出台《关于做好疫情防控期间救灾物资保障工作的通知》，明确物资使用范围及强化物资管理;全力做好冬春救助，确保受灾群众安全稳定;积极推行物资仓库标准化建设，实行救灾、救援物资分类管理储备。

　　党建引领凝心聚力

　　打造应急管理铁军

　　今年，面对新冠肺炎疫情的严峻形势，荣昌区应急管理局干部职工闻令而动，冲锋在前，严格遵守工作纪律，不惧个人安危，奋战在抗疫一线，圆满完成了各卡点值勤任务，为打赢疫情防控阻击战作出了贡献。

　　从中，广大群众看到了荣昌应急人的精神风貌和时代风采，更看到了党组织的引领力量。

　　党是旗帜，是方向。荣昌区应急管理局坚持以党建为引领，紧紧围绕应急管理工作目标，不断加强领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设、基层党组织建设，不断推进党建工作与应急管理业务工作相融合。

　　“我们坚持把党的政治建设摆在首位，推动党员干部增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”张保平坦言，该局坚持从严落实党建主体责任，坚持班子带头、以上率下，履职尽责，班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作。

　　该局持续深化理论武装，加强党的思想建设。把学习新时代中国特色社会主义思想作为干部学习的重中之重，及时跟进学习市委、区委关于脱贫攻坚、疫情防控等最新重要讲话精神。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，认真落实党委(组)中心组学习制度，利用周五集中学习、主题党日、“学习强国”、干部网络学院等学习平台，强化干部的学习教育。

　　同时，坚持政治导向，突出抓好意识形态领域各项工作。今年4月，该局建立了荣昌应急微信公众号，并充分利用市、区媒体和微信平台加大对外宣传力度，扩大荣昌安全生产、应急管理工作影响力。加强对意识形态阵地的建设和管理，强化网络安全和舆论引导。

　　为正风肃纪，该局严明政治纪律和政治规矩，领导班子发挥表率作用，带头执行民主集中制，严格执行领导班子议事制度，“三重一大”等决策制度，自觉接受监督。强化经常性党纪党规教育，要求党员干部、职工保持头脑清醒，牢固树立法纪意识、规矩意识，从严要求自己。认真落实《荣昌区党员干部“十指连心”密切联系服务群众六项制度》，按要求开展私设“小金库”问题专项治理和开展中介机构与党政机关事业单位及区属国有企业搞利益输送等问题专项治理。

　　该局着力加强基层党组织建设，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、支部主题党日、党员领导干部过双重组织生活等制度，上半年认真开展了“最有吸引力的党课”活动，并将党课材料推荐参加全区“最有吸引力的党课”竞赛。同时，认真做好党员教育、管理和发展工作，并不断丰富支部活动内容。5月开展了“不忘入党初心，讲述我的入党故事”主题党日活动，6月开展了“聚焦脱贫攻坚，践行党的宗旨，讲述我的扶贫故事”主题党日活动，激励党员干部充分发挥模范带头作用。

　　荣昌发展，安全是保障。荣昌区应急管理局将以对人民极端负责的精神，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，牢牢守住安全“基本盘”，全面提升应急管理水平，全力做好安全生产与自然灾害防治各项工作，努力为荣昌经济社会持续健康发展营造更加安全稳定的社会环境。

　　通讯员 吴帆 王先君 记者 何君林