2020年，市人大及其常委会依法履行监督职权，不断创新完善监督制度，加大监督力度，运用执法检查、调研、评议、专题询问、备案文件审查、信访等监督方式，督促“一府一委两院”改进工作，促进我市各项事业走向进步。

　　评议并专题询问水污染防治

　　2020年，市人大常委会“上下联动”，对我市水污染防治工作开展评议，是监督工作的“重头戏”。6月上旬，听取市政府和12个市级相关部门关于我市水污染防治工作情况的汇报以及代表、专家的意见建议。6月中旬至8月上旬，市人大常委会主任和各位副主任分别率队，赴38个区县开展了全覆盖的调研，对城乡生活污染治理、船舶污染治理、工业集聚区水污染防治、农业农村面源污染治理开展专题调研，还委托第三方机构开展了专业评估。9月，市人大常委会听取和审议了市政府关于水污染防治情况的报告，并开展了专题询问。

　　这次评议坚持问题导向，敢于动真碰硬，助推了我市水污染防治工作。

　　执法检查促法律法规实施

　　2020年，市人大常委会开展《农民专业合作社法》实施情况的执法检查，指出了不足与差距，提出了普法宣传、完善培育发展机制、加大资金支持力度、提高依法办社水平、加快我市实施办法修订进程等建议。对此，市农业农村委加大法律宣传力度，完善了统计指标，加强日常统计监测和部门会商联动，形成合作社信用评价体系实施方案，出台了特色农产品险种以奖代补政策，积极引导合作社参加保险。

　　10月至11月，市人大常委会开展了《重庆市科学技术普及条例》实施情况的执法检查，掌握了各级政府及其部门、各类学校、基层社区等不同主体落实法定职责的情况和问题。指出存在的问题，提出增强科普合力、提高科普质量、夯实科普基础等建议，督促政府改进相关工作。

　　首次专题询问“办理代表建议”

　　2020年，市人大常委会专题询问了市政府有关代表建议的办理情况，这是全国省级人大常委会首次就“办理代表建议”开展专题询问。

　　在两个多小时的专题询问中，7名市人大常委会组成人员和3名市人大代表，向市政府及组成部门提出10个与市政府代表建议办理工作有关的问题。“同一建议为何年年办又年年提”等问题被直接抛出，得到了市政府及组成部门有关负责人的坦诚回答。此举，促进了政府办理代表建议工作。

　　文件报备全覆盖促审查全覆盖

　　2020年，市人大常委会督促区县（自治县）人大常委会全面清理446件生态环保领域规范性文件。

　　从制度层面将“一府一委两院”和区县（自治县）人大常委会制定的规范性文件全部纳入市人大常委会备案审查范围，以备案全覆盖着力带动审查全覆盖。2020年，各文件制定机关报送市人大常委会备案规范性文件109件，经形式审查，备案登记105件。同时，定期督促、检查和通报规范性文件报备情况，及时核查纠正迟报、漏报行为，报备准确率96%，及时率85%。

　　监督法治政府建设

　　市人大常委会持续开展法治政府建设情况监督，调研市政府2019年推进法治政府建设的情况，对近几年来市人大常委会关于法治政府建设审议意见的落实情况跟踪问效。

　　先后在石柱、荣昌等区县召开片区调研座谈会，组织召开人大代表、立法咨询专家等参加的专题座谈会，委托市社情民意调查中心开展电话访谈，全面梳理了近年来我市法治政府建设取得的成绩经验，又坚持问题导向、广泛收集了社会各方面对法治政府建设的意见和建议。坚持边调研边督促整改，推动政务服务更便捷、行政执法更规范、网络监管更有力、普法教育更有实效。

　　调研和审议安全生产监管

　　8-9月，市人大常委会开展了对市政府安全生产监管工作的专题调研和审议，结合新冠肺炎疫情防控、复工复产和防汛救灾工作实际，了解交通运输、建筑等重点行业领域安全生产情况。此次调研，摸清了我市安全生产监管现状和问题，提出深化安全生产“一法一条例”宣教、理顺监管机制、提升监管能力、夯实保障基础、完善规范体系等五个方面的16条建议。

　　深化财经监督拓展改革

　　经过四年的持续探索，我市逐步形成了人大参与监督预算公开评审的全过程、全覆盖机制，促进财政资金用在刀刃上。从预算编制源头筑牢藩篱，横向上，评审范围从市级部门重点专项评审，逐步向一般性项目、财政代编专项延伸，现已基本涵盖所有市级项目支出和财政政策。在2021年市级项目预算公开评审中，对37个部门重点专项（一级项目91个，二级项目807个）进行专项评审，审减9.5亿元，审减率2.6%。

　　纵向上，指导推进全市38个区县和两江新区、高新区、万盛经开区等三个开发区开展预算公开评审，现已实现全覆盖。从2020年起，对执行中的追加项目预算进行公开评审，共对65个部门、287个项目、37.31亿元资金进行评审，审减资金4.62亿元，审减率达12.38%。

　　2020年，推动财政部门持续扩大重点绩效评价范围，对重点专项、重大建设项目、重点民生实事等29个项目实施重点评价，资金规模超240亿元，较上年增长60%以上，共35个市级部门整体绩效目标提交市五届人大三次会议进行审议。

　　审议公立医院综合改革情况

　　2020年5-6月，市人大常委会听取和审议市政府关于公立医院综合改革情况的报告，到万州、涪陵等7个区实地调研，与31所市属和区县属公立医院、60余名院长和医护人员、30余名人大代表和政协委员以及部分群众代表座谈交流，全面收集公立医院在实施综合改革中的问题和对策建议等。调研发现，存在医疗资源布局不够合理、医保改革不够深入等5方面问题，并提出了加强改革“顶层设计”、促进“三医”互联互动等4方面应对建议。

　　7月审议后，及时梳理形成审议意见，经市人大常委会主任会议通过后，交市政府研究处理。随后与相关部门沟通，对研究处理情况进行跟踪督办，督促审议意见整改落实。目前，药品价格“倒挂”、基层人才培育不足等问题的整改已取得初步成效。

　　记者 唐孝忠