2020年12月4日，重庆市大渡口区法学会联合有关部门走进八桥镇双林社区举行宪法宣讲活动（资料图片）

　　3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告仅仅一个小时左右，显得不同寻常。为压缩会议时间，总理的报告是精简版本。

　　版本精简，但内容却十分丰富。“放管服”改革作为近年来我国法治政府建设中最突出的成绩之一，今年再次成为政府工作报告中的亮点内容。经过梳理，虽然政府工作报告中直接提及“法”的地方并不是很多，但以“放管服”改革为代表的多项改革及举措中，都蕴含着“法”的要素。

　　■回顾2020年

　　•针对疫情形势变化，及时调整防控策略，健全常态化防控机制，有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，为恢复生产生活秩序创造必要条件。

　　•面对历史罕见的冲击，我们在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，特别是保就业保民生保市场主体，以保促稳、稳中求进。

　　•注重用改革和创新办法，助企纾困和激发活力并举，帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。

　　•实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。

　　•对大企业复工复产加强“点对点”服务。

　　•大幅度扩大失业保险保障范围。对因疫情遇困群众及时给予救助，新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助超过800万人次。

　　•继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。

　　•长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施，生态建设得到加强。

　　•稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患。

　　•加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定。

　　•提请全国人大常委会审议法律议案9件，制定修订行政法规37部。

　　•全面深化教育领域综合改革。

　　•加大公共卫生体系建设力度。

　　•保障养老金按时足额发放，实现企业养老保险基金省级统收统支。

　　•完善城乡基层治理。

　　•扎实做好信访工作。

　　•发挥审计监督作用。

　　•开展国务院大督查。

　　•做好第七次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查。

　　•加强生产安全事故防范和处置。

　　•严格食品药品疫苗监管。

　　•强化社会治安综合治理，持续推进扫黑除恶专项斗争，平安中国建设取得新成效。

　　■展望2021年

　　•健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。

　　•全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全。

　　•坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点区域和关键环节防控，补上短板漏洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和免费接种，提高科学精准防控能力和水平。

　　•优化和落实减税政策。

　　•继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。

　　•继续放宽市场准入，开展要素市场化配置综合改革试点，依法平等保护各类市场主体产权。

　　•纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　•将行政许可事项全部纳入清单管理。

　　•深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。

　　•把有效监管作为简政放权的必要保障，全面落实监管责任，加强对取消或下放审批事项的事中事后监管，完善分级分类监管政策，健全跨部门综合监管制度，大力推行“互联网+监管”，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。

　　•要严控非税收入不合理增长，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，不得扰民渔利，让市场主体安心经营、轻装前行。

　　•深化国有企业混合所有制改革。构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒。

　　•国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。

　　•强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。

　　•扎实推进农村改革和乡村建设。保障农民工工资及时足额支付。

　　•促进内外资企业公平竞争，依法保护外资企业合法权益。

　　•加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。

　　•深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。

　　•整治入河入海排污口和城市黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。

　　•研究制定生态保护补偿条例。

　　•推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。

　　•加强和创新社会治理。

　　•健全城乡社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化试点。

　　•支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业发展。

　　•保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。

　　•继续完善信访制度。

　　•启动实施“八五”普法规划。

　　•加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。

　　•完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。

　　•完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪，维护社会稳定和安全。

　　•加强法治政府建设。

　　•坚持政务公开。

　　•依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。

　　•强化审计监督。

　　•深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神。

　　•政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。

　　•加强廉洁政府建设，持续整治不正之风和腐败问题。

　　•要力戒形式主义、官僚主义，切忌在工作中搞“一刀切”，切实为基层松绑减负。

　　•新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制，聚焦建军一百年奋斗目标，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。