重庆市渝中区人民法院执行局的硬核承诺——

让当事人“纸上权利”变“真金白银”

渝中区法院执行干警前往红岩革命纪念馆接受红色教育

　　近日，一起家庭纠纷案件的申请执行人和被执行人一起到渝中区人民法院执行局，为执行法官送去了一面绣着“为民不辞辛劳尊老尽心尽责”字样的锦旗。

　　“自古‘清官难断家务事’，家长里短谁说得清楚，何况还是家庭纠纷的执行案件，让双方握手言和已非易事，本案中的双方都对法院表示满意，十分难得。这在很大程度上也体现了对执行法官工作的认可，”渝中区法院党组书记、院长熊德全说：“让群众满意，是政法队伍教育整顿开展以来检验渝中法院执行工作成效的重要标准。”

　　1951年，重庆市第一区人民法院成立，经几次更名，发展为如今的渝中区人民法院。70年来，一代又一代的渝中法院人在依法维护人民权益、服务保障经济社会发展的道路上不断前行，渝中法院先后获得“全国优秀法院”“全国文明单位”“全国模范法院”“全市优秀基层法院”“执行工作先进法院”等荣誉，这其中也缺少不了执行局所作的贡献。

　　立身之本：筑牢执行队伍政治忠诚

　　“人民法院作为政法机关，政法姓党是永远不变的根和魂，法院队伍是捍卫党的领导、维护国家安全和社会稳定的重要力量。”在渝中区法院政法队伍教育整顿动员部署会上，熊德全旗帜鲜明地表示到。

　　据介绍，渝中区法院从立案、审判到执行，始终坚持把党的政治建设摆在首位。熊德全在给全院干警的一次党课上强调，“人民法院必须以政治立院，人民法官必须以政治立身”。

　　“执行局以党史学习教育为牵引，把党支部作为学习阵地，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。”渝中区法院党组成员、执行局长张大庆表示，在政法队伍教育整顿中，渝中区法院执行局用三个“联动”促进队伍思想政治境界整体提升。

　　张大庆口中的三个“联动”，正是渝中区法院执行局在教育整顿中逐渐成熟化、立体化、科学化的政治学习方式，即“线上与线下”联动，通过智慧党建中心智能终端、学习强国等平台提升干警政治理论水平，组织党员干部前往红岩革命纪念馆、歌乐山烈士陵园等革命基地接受红色精神洗礼，持续筑牢政治忠诚；“院内与院外”联动，邀请专家学者等举办相关主题讲座；依托渝中区法院“一街道一法官，一社区一法官”工作机制，组成社区法官宣讲团，将党的政策宣传出去，筑牢意识形态主阵地；“党建与业务”联动，始终坚持抓党建、带队建、促执行，形成党建与业务研究共同推进、党建与业务台账共同管理、党建与业务水平共同提升的局面。

　　“执行局一直以来将政治学习作为一项重要工作来抓，通过这次政法队伍教育整顿，要实现政治站位更高、法院风气更正、干警精神更佳、群众评价更优。”在动员会上，张大庆说道。

当事人向渝中区法院执行局送锦旗

　　初心使命：践行“我为群众办实事”

　　对于很多拿到判决书但拿不到判决兑现的当事人来说，生效的裁判文书就像一纸空文，执行局就成了他们最后的期盼。

　　“执行不到位，生效的裁判文书就是‘法律白条’，我们的执行工作就是让纸上权利变成现实。”在政法队伍教育整顿中，熊德全向全院干警提出要求：始终坚持把每一件案件办好，切实做到既要规范更要公正，既有效率更有效益，努力为人民群众提供更好的诉讼服务，更好的审判效益，更好的执行兑现。

　　很快，渝中区法院集中推出16条便民利民措施，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。执行局还向群众做出硬核承诺：“加大执行兑现力度，及时为当事人兑现更多‘真金白银’。”

　　“给力！渝中法院的执行法官让我看到了执行成功的希望！”近日，一名申请执行人为渝中区法院执行局寄去一封特殊的感谢信。他说，虽然自己的案件尚未执行到位，但执行法官耐心细致地回应他每一个疑问，一丝不苟的工作态度让他感受到司法温暖，更是给了老百姓一份底气和信心。

　　前不久，该执行局用28天执结的涉135名被执行人高空抛物案就是个典型，目前已经入选重庆法院“六稳”“六保”典型执行案例。

　　案件是这样的：一名儿童在小区内玩耍时，被从天而降的玻璃奶瓶砸中，经鉴定构成X级伤残。渝中区法院审理后，依法判决相应楼栋的156户业主每人向该儿童支付补偿款。因多数业主未主动履行义务，儿童家属对135户业主申请执行。

　　“高空抛物案件的最大难点就是涉及的责任人很多，协调难度很大。这个案件从诉讼到执行，大部分业主都不理解‘无辜的自己’为何要为别人的行为买单，情绪激动，不配合法院工作。”协办该案的法官助理介绍，经过渝中区法院执行局集体研究，决定按照依法办案、以理服人、以情动人的方针，保障当事人权益。

　　办案团队深入基层，通过走访当地社区、物业公司等形式，争取到社区的支持和物业公司的积极配合，形成工作合力，在小区内广泛宣传《侵权责任法》关于高空抛物致害的法律规定，将法律政策规定普法到位。同时，主动对接有影响力的业主代表，对其耐心释法明理，以此为突破口，由业主代表做通其他业主的思想工作，以点带面促进案件化解。经过办案团队耐心细致的工作，业主们对法律政策认识更加深刻，对执行工作逐渐理解认同，立案后28天，135户涉案业主全部主动履行了执行义务。

　　教育整顿以来，渝中法院对涉民生案件开展集中攻坚专项行动，执结涉民生案件211件，执行到位金额859.8万元。

　　建章立制：用制度管人管案管事

　　“秉承‘守中致和，笃行致远’的院训，我们严格按照院党组‘治建并举、抓源治本’的要求，统筹‘当下治’和‘长久立’，通过建章立制解决共性问题。”张大庆介绍，执行局坚持用制度管人管案管事。

　　据介绍，在“基本解决执行难”攻坚战中，该执行局结合实际，确定了在组织领导、办案模式、工作标准、规范办案、工作力度、督导力度、常态管理、优良作风、人力保障、队伍建设方面的“十个不变”，落实在执行指挥中心实体化运行、财产处置、办案攻坚、立审执衔接、拒执罪打击、执行兑现、执行宣传、执行保障、纪律作风、模拟评估环节的“十大督导”，用好把住基础、示范引领、统筹集约、致力关键、用好干部、全面保障、督查督导、做实宣传、加强评估的“九种方法”，建立起固化统计分析、计划安排、任务分解、动态管理、专题研判、公开赛比、情况分析、会议研究的“八项常态管理机制”。

　　某天夜晚，渝中区法院执行指挥中心响起了一阵急促的电话铃声，原来是执行申请人发现了被执行人隐匿的车辆，立即向执行指挥中心提交线索。当晚21时05分，执行干警按照执行局值班制度的要求，接听电话后立刻拨通了值班领导电话。21时10分，执行命令下达，启动执行应急程序。21时15分，按照执行局快速执行应急预案的安排，快速反应执行小组召开线上会议制定行动计划。21时40分，执行团队集结完毕，行动开始。22时，执行团队到达被执行人车辆所在地。23时50分，被执行人因拒不配合执行被拘传至法院。次日凌晨1时，经过法院组织调解，双方达成和解协议，查封车辆由法院依法处置。

　　“4个小时快速出击、闪电扣车的背后，是执行局机制运行顺畅的直接反映。”熊德全说，在执行指挥中心、执行事务中心、民事财产保全中心和执行大厅的“三中心一场地”建设开展以来，执行指挥中心成为了执行任务的“中枢神经”，渝中区法院执行局的“十个不变”让一体化运行同原有的办案模式进行了有效衔接。同时，“十大督导”让执行作风看得见，执行兑现摸得着，执行团队有温度，执行行为有实效。

　　“为了加强执行打击力度，扩大宣传效果，我们每一项专项行动都会制定相应的执行方案。”张大庆介绍，2020年集中拘留、腾退、扣车专项执行行动中，执行干警按照执行方案，分赴四川、河南、山东等地，集中拘留8名被执行人，执行到位金额243万余元，集中腾退15套房，集中查扣车辆17辆。

　　在各项制度的高效运行下，2021年1~5月，渝中区法院受理执行案件13000余件，同比上升22.4%，结案8700余件，同比上升34.9%。

　　固本强基：抓队伍建设打造政法铁军

　　干事创业，关键在人。“政法队伍教育整顿开展以来，渝中法院以迅速的行动、严格的标准，有力推进各项工作，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。”渝中区法院党组成员、纪检组组长黄伟介绍，渝中区法院执行局在该院统一组织下，连续三年先后开展了“作风建设年”“深化作风建设年”“作风优化年”活动，接下来将开展3至5年的“作风建设提升年”活动，持之以恒纠正“四风”，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。

　　同时，在政法队伍教育整顿中，该执行局还开展了“跟班先进找差距”“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责警示教育”等活动，通过正面激励与反面警示激发干警正向发力。

　　“这两天，执行局全体干警观看了警示教育片和英模事迹宣传片，我感慨于英雄模范的一片赤子之心，他们克己奉公、廉洁自律，把拳拳报国之心奉献给人民；我也不齿于丧失党性，丧失信念之流，他们只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则。”这是该执行局一名法官助理在政法队伍教育整顿中写下的心得。

　　“我清楚法院工作难，执行工作苦。他曾在零下17度的户外蹲守被执行人，也曾冒着41度高温在户外勘验，我要做的就是让他没有后顾之忧，让他没有思想负担。”一名执行干警的妻子在读了渝中区法院政法队伍教育整顿领导小组写给全院干警家属的一封信后，表达了她的内心所感。5月10日，渝中区法院发出《致全院干警家属的一封信》，信中提出了“把好干警廉洁自律的廉洁关、坚守底线的监督关、工作之外的生活关、争取从宽的自觉关”的倡议，希望干警家属做好家庭“监督员”，构筑起“单位+家庭”共同防线。

　　“这些都是我们以初心正行、以制度正风、以作风规人的体现，归根结底，我们的最终目标还是以为人民为中心。”熊德全表示，渝中区法院执行局将以群众满意检验教育整顿成效，巩固“基本解决执行难”成果，向“切实解决执行难”迈进。

　　记者 杨雪