“我来陪你一起玩好吗？你喜欢看什么书呢？”6月1日，在南川区西城街道永隆社区图书室，社区党委副书记杨晶轻言细语地和小女孩交流。在这个特殊的节日，杨晶特意将两个有心理障碍的女孩子接到社区陪她们一起做游戏，看书，还准备了烧烤，让她们感受到母爱的温暖。

　　为呵护好祖国的花朵，南川区委政法委整合团委、教委、妇联、公安等各方力量，在该区实施“同心·未爱”守护工程，开展未成年人关爱保护工作，构建全社会共同参与关爱保护的新格局。

　　建立联席会议机制

　　从各自为政到统筹联动

　　南川区位于重庆南部，辖34个乡镇（街道），总人口70万，外出务工人员多，留守儿童较多，给未成年人管理带来难度。

　　据了解，以前由教委、学校、公安等部门对未成年人实施管理。现在则是南川区委政法委统管，各部门和乡镇对应成立工作专班，打造“3+N”（“1名主要领导+1名分管领导+1名具体负责人员+N名协同工作人员”）未成年人关爱保护工作格局。建立“爱心妈妈”“知心姐姐”“暖心哥哥”三支关爱队伍，联动部门、镇街、村（社区）、企业党员、志愿者等，开展协同关护活动。

　　制定关爱保护工作责任清单，厘清各区级部门和属地街镇职责边界。压紧压实各级各部门“一把手”责任，联合区委、区政府督查办等相关部门开展履职监督和法律监督，强调工作闭环，落地落实。

　　联席会议机制建立后，关爱救助的力量得到有效整合，救助效率显著提升。杨晶说：“两个有心理问题的孩子报上去后，团区委、区卫健委、区妇联、西城街道等单位的工作人员很快就来了，开展心理辅导，慰问安抚，使孩子第一时间得到了帮扶。”

6月1日，南川区妇联副主席杨祥兰（右）在永隆社区居委会看望参加活动的孩子。

　　实施分类分级施救

　　从单一关爱到精准帮扶

　　近年来，未成年人心理问题日益突出，存在各种不良行为，如吸烟、饮酒，旷课、逃学，离家出走，沉迷网络游戏等等。针对这些现象，如何甄别，实现精准帮扶？

　　南川区委政法委组织各单位采取全面筛查建档、分级分类建库的方法，实施精准动态管理。区分心理健康和不良行为两个类别，分别设定一二三级标准，由区教委、团区委、区公安局牵头，学校、乡镇街道等单位共同开展筛查建库，使帮扶工作由过去心理疏导，或者走访慰问等单一关爱方式转变为全方位精准帮扶。

　　记者在南川区公安局《南川区未成年人关爱保护工作台帐》上看到，某中学生在分级管理层级中，被确定为3级，对应的帮扶措施是：每月与其见面2次，记录、评估其现实表现，民政部门解决矫正帮教经费。责任人有社区民警、社区工作人员、学校老师、民政部门工作人员。

　　同时，南川区法院还联合区妇联实施“天平护未”，开展家庭教育指导课204次，使5对离婚夫妻在课后复婚。先后回访涉诉未成年人家庭150余次，救助儿童3人，实行家庭监护干预8次。

　　关爱活动实施以来，共筛查9万余名未成年人，开展心理测评12392人、心理辅导9422人次，落实分级教育矫治151人，未成年人违法犯罪案件环比下降76.19%。

　　建设教育实践基地

　　全周期立体宣传教育

　　5月31日，在南川区青少年法治教育基地模拟法庭上，一场由学生扮演法官的案件审理正在进行，宣读起诉书、答辩、举证质证、法庭辩论等，完全按照案件审理程序进行。

　　在现场参加活动的南川区委政法委副书记李琼介绍：“模拟法庭按照法院法庭1：1比例建成，是重庆市首个标准化模拟法庭。今天是揭牌仪式后的第一场模拟审案，以后我们将开展常态化模拟法庭审案，让学生在实践中受到教育，增强法治观念。”

5月31日，重庆市首个标准化模拟法庭揭牌仪式在南川区举行。

　　在教育中，南川区依托区融媒体中心，采取“线上+线下”模式，实施常态化实体化宣传教育。通过家庭培训指导，深化校园教育辅导等，使宣传教育取得较好的效果。但建设教育实践基地，一直是南川区委政法委着力解决的问题。

　　在多方努力下，重庆市青少年法治教育实践基地在南川区大观镇落成。占地面积160余亩的基地，有宪法仪式厅、普法大讲堂、国家安全与国防教育馆、安全与应急体验中心、反邪教警示教育中心、法治教育直播厅、环保法治馆等，一个场馆就是一个主题教育中心，让参观实践的学生接受到不同层面的教育。

　　目前，南川区每年组织五、七年级学生综合轮训不少于5天，开展普法课堂、拓展训练等活动，深化“宪”在出发、为“宪”发声、“典”亮民法等10余门法治教育特色课，以“模拟法庭”实现“法治+互联网”线上、线下同步，增强学习教育实效，累计培训人数已超10万人。

　　记者 杨旭军 滕建国 通讯员 张健川