市人大代表、江津区检察院政治部主任罗君作为年轻的人大代表，她时刻不忘向老代表们学习，针对老百姓关心的热点、难点问题，提出合理的建议，相关部门认真办理，取得良好社会效果。

为“折翼”的孩子插上“翅膀”

在近几年的市人代会期间，她提交建议7个，参与提出代表团建议议案20份，主要关注老年教育普惠化、未成年人司法保护等“一老一小”问题、计划生育扶助政策、社区“空挂”集体户等弱势群体民生落实问题、跨省河流污染整治等生态保护问题。

在工作中，罗君发现，有严重不良行为、因年龄或情节等因素未被追究刑责的未成年人，以及被追究刑责，但情节轻微未羁押等罪错未成年人的社会帮教工作需要进一步整合，才能让“折翼”的孩子们重获新生。于是，2020年1月，市五届人大三次会议期间，她提出《关于加快重庆市专门学校建设，加强罪错未成年人帮教的建议》，呼吁尽快完善国家治理体系中的未成年人系统治理构架，整合改进“收容教养”“工读学校”等举措，加快推进全市专门学校建设和专门教育工作，最大程度实现罪错未成年人的教育矫治和回归社会。

“我没想到，这个建议的办理得到这么多部门的参与。看来，不光是我关注孩子，全社会都在关注孩子，看到这些孩子从歧途返回正轨，我很高兴……”她提交《关于加快重庆市专门学校建设，加强罪错未成年人帮教的建议》的办理，让她欣慰和感动。该建议由市教委主办、市委政法委、市人大监察和司法委员会、市民政局、市司法局、团市委等多部门参与联动办理，推动有严重不良行为的未成年人、被追究刑事责任的未成年人得到更好的教育矫治，帮助他们顺利回归社会。

呼吁杜绝“有广告无监管”现象

本次人代会，罗君重点关注快递广告监管的问题。她告诉记者，现在许多人都收到过含有“扫码领红包、好评返现、企业形象宣传”等的快递包裹广告，被迫成为“被广告”对象。她提交《关于规范快递包裹广告的建议》，希望在快递“千亿件时代”中，充分发挥快递广告的新载体作用，杜绝“有广告无监管”现象，使其在法治轨道和监管中良性运转。

快递包裹搭载广告是否合法，现行《邮政法》《广告法》《快递暂行条例》《邮件快件包装管理办法》《重庆市邮政条例》等法律法规规章中并无明确规定。同时，广告发布主体复杂易导致追责困难，广告内容良莠不齐易产生纠纷风险，广告发布权限也存在一定争议。因此，她在建议中呼吁，应及时修订完善相关法律法规，增加消费者对快递包裹广告的知情权和自主选择权，新业态下快递包裹广告经营、发布主体的监管规范细则等具体条款。

此外，还应加强对快递包裹广告的监管，探索改进快递包裹广告产品，在开展可复制、可推广、可持续的可循环快递包装规模化应用模式试点中，加快建立重庆地方标准，发挥规模企业商业化广告的示范引领和协作，以《公益广告促进和管理暂行办法》为依托，加大公益广告的投放力度和管理，促进快递包裹广告领域提档升级。

记者 唐孝忠