民警田小鹏采集商户信息填充“百宝箱”

　　创新社会治理是推进国家治理现代化的必然选择，创新的力量在基层，既需要顶层设计，更需要基层探索创新。九龙坡区渝州路街道西接沙坪坝、东临渝中区，是名副其实的主城核心地带，区域内人口多、企业多、商户多，面对矛盾纠纷广、社会治安杂等难点，属地派出所——九龙坡区公安分局歇台子派出所是如何创新社会治理，服务好这一方居民的呢？派出所的答案是“微创新”。

　　打造社区警务“百宝箱”

　　给工作插上互联网翅膀

　　在歇台子派出所的社区警务队办公室里，悬挂着一面由共青团重庆市委等部门颁发的“青创工作室”铭牌，这个工作室正是派出所“微创新”的重要阵地。民警田小鹏是“青创工作室”带头人，主导过不少针对社区警务的“微创新”。

　　莫非他是技术出身？说到这个话题，田小鹏笑着摇了摇头，入警前他主攻的是国际关系，现在成了基层警务的创新带头人，其实是社区警务工作把他“逼”出来的。

　　自2009年入警以来，田小鹏就一直在歇台子派出所担任社区民警，因为基层基础工作实，成为群众贴心人，2016年被提拔为警长。从服务一个社区到负责多个社区组成的一整个警区，田小鹏的担子重了。他负责的警区实有人口超过6万人，巨量的辖区人口带来工作中的瓶颈：社区民警奔走多但实际效果少、管理难题多但信息化管理方式少、各类信息多但获取途径少、收集到的信息多但研判利用少。

　　已经积累了丰富社区工作经验的田小鹏希望用“微创新”的方式来解决这些问题。彼时“互联网+”的概念正盛，他希望给社区民警的工作插上互联网翅膀，在结合大量社区管理实践的基础上，不断强化基础信息的管理和运用，探索创建出了一套警务信息“百宝箱”工作法。

　　所谓“百宝箱”工作法，就像在日常生活中应用百宝箱一样，加强基础信息的管理与运用，从而建立一座信息采集与应用的枢纽站，推动社区管理工作开展。

　　要打造“百宝箱”，首先要拓展基础信息采集路径。田小鹏通过人工、互联网、公安内网采集的方式，建起一个囊括人口、治安、行业等方方面面的社区信息数据库；接下来，通过大数据手段对广泛采集的基础信息进行系统分类整理，根据门类区别，民警对基础信息进行整理，分为常住人口信息、高危人员信息、旅馆业信息等类别，建成一座信息采集与应用的枢纽站；而在“百宝箱”的实际应用中，民警可以轻松通过筛网法、关联法、碰撞法、比较法、归类法等方式，对信息研判给出指导性的工作建议。

　　这套“百宝箱”工作法当年就为田小鹏所负责警区提出多条指导性、规律性、挖掘性建议，为案侦提供线索6条，排查高危人员或重点人口20人次，当年社区发案率同比下降8%，这个“百宝箱”也在首届重庆市公安局改革创新大赛上获奖。

　　参加“五小”创新晒

　　挂牌“青创工作室”

　　“青创工作室”源自团市委的命名。2020年底，田小鹏与同事的创新项目“电子居住证智助系统”在团市委主办的重庆市“五小”创新晒活动中获得特等奖，被授牌“青创工作室”，这也是该活动中唯一被授牌的基层参赛单位。“当时我们派出所就想以这个团队来长期进行一些‘微创新’，就是一直没想好名字，这下，有了这块牌子，也省去了命名的纠结。”田小鹏说。

　　“电子居住证智助系统”同样是歇台子派出所民警们坚持问题导向、目标导向、实战导向推出的社会治理创新项目，在基层工作中提炼总结、洞察问题，把发现的问题转化为实现的目标，融入基层社会治理体系中。

　　因为渝州路街道地理便利、产业丰富，吸引了大量外来人口租住、工作，每天到社区警务站办理居住证业务的群众都在10人以上。

　　尽管办理居住证并不是一件复杂的事情，但在为群众办理的过程中，田小鹏还是发现了传统的办证模式存在诸多不便：首先要经过流动人口采集、录入、生成、打印等步骤，程序繁琐；其次，申请人到派出所办理时可能会遇到材料不齐、社区民警时间错位、上门核实耗时久等情况，费时费力；并且居住证是一份纸质证件材料，容易丢失或损坏，难以保存。

　　“在现有的技术条件下，能不能运用现代信息技术，快速便捷地办理居住证呢？”田小鹏展开了思考，并很快把思考变成了现实。他与同事们开发了一套“电子居住证智助系统”，通过群众自助申报、移动警务终端同步审核、自动推送至申请人手机3个步骤有效解决了这些不便之处，真正实现群众办事“不见面、零跑路”。

　　加强噪音智能化治理

　　还社区居民宁静生活

　　“百宝箱”工作法一直沿用在歇台子派出所的社区警务工作中，在重庆公安的“警快办”中，电子居住证也在全市应用，而“青创工作室”挂牌之后，派出所民警的“微创新”之路没有停止。

　　说起社区良好的生活环境，安静舒适是不能避开的话题。以歇台子派出所为例，每年接到的噪音扰民警情就超过800起，其中，坝坝舞音响扰民是较为突出的一种。

　　这是社区警务工作中的一个“老大难”，监管难、取证难、处罚难。劝导、开碰头会，社区民警做过许多努力，但收效甚微：经过提醒，扰民现象往往消停个10来天，随后就又有抬头之势。

　　对于“微创新”已有心得的“青创工作室”又一次想到了科技手段，通过技术加强城市生活噪声的智能化治理，降低生活噪声污染，还居民一片宁静。

　　要加强城市生活噪声的智能化治理，对生活噪声的实时监测是前提。田小鹏走访了不少音响生产厂商，详细了解市面上音响的特点特性，并咨询相关领域专家，与团队战友不断碰撞，提出了一个可行的方案——利用集成传感器制作分贝监测设备，安装在城市布建的公共监控设备上，对附近一定范围内的噪声进行监测，并实时将分贝值保存在存储设备上。同时，根据国家《城市区域噪声标准》规定的五类区域的环境噪声最高限值，设定阈值（临界值）。一旦达到最大阈值，一方面自动连接喇叭，反复播放“音量已超过国家规定最大限值，为了他人正常生活，请降低音量”，直到音量降低。另一方面，运用互联网，推送信息至物业管理方或民警的手机端，提醒其噪音扰民现场的预警情况。

　　有了方案，接下来就是如何把这个系统变成现实。当然，“青创工作室”的民警们也知道，这并不容易，有了系统，效果到底如何也要打个问号，但田小鹏相信：“或许这不是最优解法，但群众关心的问题，值得我们一直去努力。我们的战友通过科技创新找到了治理高空抛物的办法，噪音扰民现象同样会因为我们的‘微创新’得到改善。”

　　记者 舒楚寒 实习生 牛雪璐