李朝林

　　“基层治理是国家治理的基石，统筹推进基层治理共同体建设，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。志愿者是推进基层社会治理的重要力量，志愿服务是推进基层治理的重要手段。”今年两会上，市政协委员、民盟市委会常委、组织处处长李朝林提交提案，建议提升志愿服务水平，发挥志愿服务在基层治理中的积极作用。

　　李朝林表示，2022年疫情防控期间，他曾投身志愿者队伍，在此期间他感触很深。疫情防控中，志愿者发挥专业多元、联系广泛等优势，开展核酸采样、物资采购、政策宣讲、舆情引导等工作，成为撬动社区战疫的有效支点，是社区居民看得见、能感受的志愿服务形式，基层治理中很多类似志愿服务的有效做法值得总结推广。

　　李朝林经过进一步调研发现，近年来，我市不断完善地方立法、加强组织建设、健全服务网络、丰富服务活动、完善激励机制，有效提升志愿服务能力和水平，志愿服务已经成为城市文明的风景线、引领价值的风向标。但我市志愿服务工作也存在一定不足，特别是在服务社区、助推基层治理共同体建设等方面差距较大。具体表现为：志愿服务面宽线长点多，统筹管理难度大，志愿服务中存在重形式轻实效现象。

　　志愿服务的参与面不宽、参与感不强，全市实名注册的志愿者人数占比不高，实际参与志愿服务的人数更少。

　　为更好发挥志愿服务在基层治理中的积极作用，李朝林提交了《关于提升志愿服务水平助力基层治理的建议》，建议从三个方面来提高我市志愿者服务水平。

　　加强资源统筹，引导更多志愿服务力量进基层。管理及统筹机构要引导志愿服务眼睛向下、工作求实，减少“站台”“出众”的安排，将社区作为志愿服务的重要平台，做好“最后一米”的服务；加强分类管理，完善政府购买服务等政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动机制，让更多社区外的专业化志愿服务力量参与到基层治理中来；发挥社区志愿服务的社会连接作用，打造志愿服务“同心圆”，构筑社区治理“共同体”，通过明确协同治理目标，激活居民主体意识、服务能力和价值认同，加强社区与民众的连接，在共同参与志愿服务中提升社区治理效能。

　　优化服务项目，增强基层志愿服务的实效性。比如加强需求端调研，既注重发挥志愿服务在基层社会治理中的价值引领、道德塑造功能，更要在基层治理的矛盾化解、民生服务等需求中，找到社会认同、群众期盼、能够做又做得好的项目。着眼解决基层社区服务能力与服务需求不匹配问题，通过“请进来”，即定期或不定期引入禁毒、帮教以及医疗等外部专业志愿项目，或者组织社区有特殊需求的居民“走出去”参加更大区域内开展的专业化志愿服务。

　　强化保障，完善基层社区志愿服务保障体系。强化志愿服务组织党建工作，提升社区志愿服务组织化程度，协调解决社区外志愿服务“进得来”的问题，有效规避社区志愿服务的法律、安全等风险。完善志愿服务组织登记管理制度及志愿服务活动相关规定，降低志愿服务组织的登记准入门槛，探索以居民小区、社区为单位的集体登记办法，加强社工组织与志愿服务组织的联系，让更多社区居民以更便捷的方式参与及接受社区志愿服务。弘扬志愿服务精神，建立激励志愿服务的常态化机制。增加现有的星级志愿者等志愿服务创先争优评比表彰活动频次，并向社区倾斜，同时探索建立志愿服务积分制，激活志愿者参与服务的持久动力，引导更多人终身参与志愿服务。依法通过购买服务等方式，支持志愿服务运营管理，提升志愿服务者专业服务能力，推进志愿服务有效融入基层社会治理。

　　记者 唐孝忠 饶 果 叶惠娟