2023年重庆两会，市人大代表、荣昌区委书记高洪波建议，以务实举措，大力支持“桥头堡”城市建设，提升重庆主城都市区发展能级，并表示，荣昌区将围绕“两高三新”发展目标，突出“五大抓手”，把握“五个着力点”，加强“五大建设”，打造“五个桥头堡”，聚力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高水平党建，唱好“双城记”，共建经济圈，勇当主城都市区“桥头堡”排头兵。

　　事实上，在过去的2022年里，荣昌有力推动工业成为全区高质量发展的第一引擎、第一支撑，并成功入选全国首批、重庆唯一全民运动健身模范区，获批建设国家现代农业产业园，已先后4次被国务院表彰为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”。

　　荣昌区人大常委会主任唐成军表示，区人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣区委中心工作和发展大局，依法履行职责，有力推动了党中央重大决策部署和市委、区委工作要求落地落实，圆满完成了各项目标任务，为全区经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

　　创新“八步工作法”

　　聚焦人民群众所思所盼

　　人民代表人民选，选好代表为人民。群众意见的收集、问题的解决，整个过程群众要看得到，成效要让群众感受到。

　　去年某天，荣昌区荣隆镇高田村选民群众在区人大接待时，向人大代表黄河锡、郑天波反映，梨子园路、广罗路、环湖路长约4公里一直没有硬化，周边300余户1000余人出行非常不便，大家迫切希望能硬化这部分路段。

　　收集到民意后，荣隆镇人大主席团立即召集相关站所负责人共同研判，积极向区交通局、区水利局等区级部门争取到135万元项目补助资金，并于2022年8月启动这部分路的硬化改造，目前已基本竣工，受到群众的一致好评。

　　滴水见太阳。这，只是荣昌区人大纵深推进人大代表的“双亮双做”（即“亮身份、亮承诺，做合格代表、做群众表率”）工作，拓宽联系人民群众渠道，不断开创人大代表工作新局面的一个缩影。

　　据了解，荣昌区认真贯彻落实党中央、市委和区委人大工作会议精神，以深入践行全过程人民民主为抓手，在提档升级人大代表“双亮双做”工作的基础上，从大处着眼、小处着手，创新推出群众意见诉求办理的“八步工作法”，通过各级人大代表进社区、进小院、进代表活动站，全力协助解决群众的“急难愁盼”，努力把人民代表大会制度优势转化为治理效能，以此深入推进履职平台建设、明确代表履职活动方式和健全意见要求处理机制。所谓“八步工作法”，即第一步“听取呼声”；第二步“反映民意”；第三步“建立台账”；第四步“集中研判”；第五步“分类交办”；第六步“依法督办”；第七步“结果反馈”；第八步“群众评价”。8个步骤，环环相扣，全区推广，月月开展，聚焦人民群众所思所盼所愿，密切代表与人民群众的血肉联系，促进代表更好地为群众办实事办好事，从而生动诠释了新时代全过程人民民主的丰富内涵。

　　据统计，2022年全年，荣昌区人大共收集群众意见要求1597件，已办结1573件，群众满意率达98.5%。下一步，区人大将以深入推进“八步工作法”为抓手，以选区为网格，以“家站点”、新风小院、先锋小区、小院讲堂等为民主民意表达平台，不断探索全过程人民民主基层实践形式，让全过程人民民主在荣昌全面落地生根、开花结果，使其成为践行、宣传、展示全过程人民民主的鲜活载体，为推动荣昌高质量发展和民生改善贡献人大智慧和力量。

　　围绕中心服务大局

　　推动区委决策部署落实见效

　　习近平总书记强调，“坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题”。荣昌区人大常委会始终坚持围绕区委工作大局开展工作，切实做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚在哪里，作用就发挥到哪里。

视察全区教育工作（资料图）

　　2022年7月，荣昌区人大常委会主任唐成军率队视察老旧小区改造和场镇品质提升工程推进情况。当天，唐成军一行前往安富街道、仁义镇，现场察看老旧小区改造、场镇品质提升工程情况，详细了解改造提升方案、施工进度及工作中存在的问题。在随后召开的座谈会上，区住房城乡建委、安富街道、仁义镇负责人就相关工作作汇报，与会人员就存在的薄弱环节“查病灶”“开处方”。

　　“要落实好以人民为中心的发展思想，统筹谋划推进老旧小区改造和场镇品质提升工程，推动城市品质、生活环境显著提升。”在视察调研现场，唐成军掷地有声。因为，老旧小区改造和场镇品质提升工作是提升城市品质内涵、弥补城市不足的重要抓手，是满足人民群众对美好生活向往的重要途径，事关民生福祉。在推进该项工作中，要践行以人民为中心的发展思想，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　为此，唐成军要求各相关部门、镇街要牢固树立“一盘棋”思想，压紧压实工作责任、强化协调联动，聚焦难点重点，采取有力举措，统筹推进老旧小区改造和场镇品质提升工程各项工作；要注重历史文化传承，打造“有记忆、有故事、有内涵、有个性”的特色街巷；要问需于民、问计于民，增强群众的认知度和认同感；要建管并重，加强改造后与社会治理工作的有效衔接，建立科学的管理模式和长效管理机制，维护和巩固改造成果，让城市品质不断提升，群众生活条件不断改善。

　　据介绍，在聚焦“两高三新”发展目标精准着力方面，区人大常委会全力推进疫情防控、重点项目、招商引资、安全生产、生态环保、场镇品质提升、老旧小区改造、创建全国文明城区等重点工作，为发展添动力、增活力。围绕战略性新兴产业发展情况开展专题调研，提出项目带头、壮大特色等5条建议，推动加快战略性新兴产业发展，在2022年招商引资企业中，战略性新兴产业占比达57.5%。扎实开展水污染防治调研，听取和审议区政府年度生态环保工作情况的报告，督促区政府针对环保基础设施不完善、农业面源污染较严重、饮用水源保护不力等突出问题加大整改力度，推动水质和空气质量持续改善，实现国考断面水质年均值达到Ⅲ类标准，全年空气优良天数298天，较2021年增加7天。

　　在聚焦成渝地区双城经济圈建设持续发力方面，区人大常委会开展推进建设中西部国际交往中心工作调研，提出拓展对外交往通道、提升开放平台能级、发展开放型经济等建议，推动荣昌对外开放水平进一步提高。视察成渝现代高效特色农业带建设情况，督促区政府加快出台《内江荣昌现代农业高新技术产业示范区实施方案》，推动示范区重点项目建设。积极配合市人大教科文卫委开展巴蜀文化旅游走廊建设调研，极力争取项目资金和政策，推动瓷窑里宋窑遗址保护。持续加强市人大基层立法联系点（盘龙镇人大办）建设，加快推动川渝立法协作，为唱好“双城记”、建好经济圈贡献基层智慧。

　　在聚焦加快民营经济发展增添动力方面，区人大常委会审议出台《关于进一步加快民营经济发展的决定》，护航民营经济行稳致远；组织开展走进百家企业、服务百家企业、百名人大代表“察企情、解企忧、助发展”的“三个一百”行动，全区各级人大代表、人大工作者收集、协调解决民营企业问题和困难810余件；广泛征求企业界人大代表意见，收集交办意见建议24条，办理回复率达100%；切实推动民营经济持续健康快速发展。区人大常委会领导主动参与招商，带队外出招商10次，视频招商4次，参加招商接待活动86次，牵头引进中城创融、聚美篷房、中庆潞业3个重大项目，合同投资金额45亿元，促成许继集团、航科中宝能签订框架投资协议，协议投资金额共计131亿元。全过程服务保障人大招商引进的重庆金纳动力科技有限公司、菱智汽车驱动系统（重庆）有限公司等5家企业顺利建成投产。

　　在聚焦社会安全稳定持续用力方面，尽锐而出“战疫情”，面对突如其来的新冠肺炎疫情，区人大常委会领导带队下沉昌元街道和联系镇街，分片包干督导，现场组织推进，协调解决问题，有力推动包片区域14个高风险区抗疫工作；全区1100多名各级人大代表积极投身核酸检测、社区排查管控、复工复产，践行了“我当代表为人民”的庄严承诺。众志成城“战高温”，面对极端高温天气，深入森林防火检查卡点、重点领域、重点部位一线指导工作80余次，组织各级人大代表、人大工作者值班值守、护林巡逻、抢扑火情，全区上下众志成城，全面打赢了森林防火攻坚战。全力以赴“保安全”，扎实开展《中华人民共和国安全生产法》执法检查，实地检查百余家单位企业，发现并整改问题隐患436项，通过清单化交办、事项化推进、责任化落实、闭环化管理，整改率达99.32%，压实安全生产“四方”责任，应急救援基础建设、体系建设得到明显加强，有效推动全区安全生产形势平稳向好，同时得到了荣昌区委充分肯定。

　　坚持以党的政治建设为核心

　　全面加强人大自身建设

　　怀揣民意，传递民声。

　　众所周知，各级人大及其常委会要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。荣昌区人大常委会始终深刻认识和把握“四个机关”定位和要求，自觉把党的政治建设摆在首位，健全工作机制，改进工作作风，提升履职能力，以自身建设的新成效推动各项工作取得新进展。

　　去年12月，荣昌区委宣讲团在区人大常委会机关宣讲党的二十大精神。宣讲中，作为“荣昌区委宣讲团成员”的区人大常委会主任唐成军，从党的二十大的主题、主要成果、过去五年的工作和新时代十年的伟大变革、马克思主义中国化时代化、中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家的目标任务、坚持党的全面领导和全面从严治党等方方面面，进行了详细而生动的讲解。

　　管中窥豹，可见一斑。

　　据了解，2022年以来，区人大常委会坚持以政治建设为统领强化自身建设，其党组不断强化政治功能，突出政治理论学习，坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为“第一议题”，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行重大事项请示报告制度，全年向区委请示报告重大事项、重要工作、重要会议22次，真正把坚持党的领导、落实党的要求贯穿人大工作全过程、各方面。并且，严格落实意识形态责任制，坚持正确舆论导向，把好人大新闻舆论宣传关，坚决守住人大意识形态主阵地。严守党的政治纪律和政治规矩，努力营造风清气正的良好氛围。

　　而在坚持以制度建设为重点强化自身建设上，进一步适应新时代人大工作要求，建立区人大常委会工作例会制度，修订区人大常委会议事规则、审议意见处理办法、主任会议议事规则，完善人事任免工作机制，充分发挥人大常委会党组在人事任免中的领导和把关作用，确保区委人事安排通过法定程序得到实现，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。坚持邀请镇街人大负责人、人大代表参加执法检查、视察、调研等活动，拓展参与全区人大工作的深度和广度。加强对镇街人大工作的指导，建立健全区人大常委会领导和专工委联系镇街人大工作制度，完善镇街人大机构建设，配齐配强人大办负责人，抓好主席团日常规范化建设，极大提升了全区人大工作整体水平。

　　此外，在坚持以作风建设为抓手强化自身建设中，荣昌区人大常委会坚定不移全面从严治党的政治定力，从严落实主体责任和“一岗双责”，切实把管党治党责任扛在肩上、抓在手上，坚持对党风廉政建设工作常抓不懈，扎实开展“党建全面从严落实年”主题活动，聚焦“六个从严”，加强廉政提醒，狠抓警示教育，强化问题整改，切实推进全面从严治党向纵深发展。坚持不懈执行中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见、区委工作要求，持之以恒纠“四风”、转作风，切实为基层减负，推动作风建设常态长效。

　　通讯员 吕俊池

　　记者 顾 勇