1月3日，全国首家跨省域管辖的专门法院——成渝金融法院受理首案。其中，一审案件首案在成都办公区受理，二审案件首案在重庆办公区受理。

2023年1月5日，成渝金融法院重庆办公区干警听取成都办公区同事介绍“首案”基本情况（资料图）

　　“成渝金融法院的设立，是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出的重大任务，对促进成渝地区双城经济圈建设具有重要意义。”重庆市委政法委相关负责人介绍道。

　　用法治护航成渝地区双城经济圈建设，是新时代赋予两地政法机关的共同使命。近年来，重庆市政法系统与四川省政法系统立足职能职责，共绘法治新蓝图，共建法治“安全墙”，共筑法治“生态屏”，共拓法治“护航路”，共享法治“生活圈”，奋力为成渝地区双城经济圈建设取得新篇章创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

　　共绘法治新蓝图

　　构建全面合作格局

　　巴山蜀水，双城一体。为推动党中央的部署在政法领域细化、实化、具体化，2019年11月6日，在重庆召开的川渝政法工作座谈会上，两地政法机关签署《川渝政法工作战略合作框架协议》，进一步加强在执法司法、长江流域生态环境保护等方面多层次、宽领域的交流合作。

　　随后，两地政法机关还签署《关于提升区域一体化执法司法水平服务保障成渝地区双城经济圈建设的指导意见》，构建了川渝执法司法合作的指导纲领，作为“1”；两地法院、检察院、司法局等部门也分别对应签订了合作协议，作为“N”，构成了两地政法系统“1＋N”的合作模式。

　　3年多来，两地政法系统始终秉持“一家亲”理念、增进“一家人”情谊，不断树牢“一盘棋”思想，坚持“一体化”理念，协作范围越来越广、程度越来越深、力度越来越大。

　　据了解，在川渝两省市高级人民法院签署《成渝地区双城经济圈跨域诉讼服务合作协议》的基础上，重庆法院系统助推多家中级人民法院、基层人民法院在知识产权司法保护、环境资源审判、执行联动、纠纷多元化解等方面相互签订了司法协作协议，为两地多点多级产业发展提供司法保障。

　　2023年1月6日，重庆市人民检察院、四川省人民检察院聚焦成渝金融法院法律监督工作“云签约”达成18项共识，两地检察机关一体共护西部金融中心和成渝地区双城经济圈建设。两地检察机关还制定了川渝检察协作“24条责任清单”，构建成渝地区“4+2”检察协作意见，聚焦生态环保、知识产权、经济金融等重点领域，共建立协作机制76项。

重庆市检察院第一分院与四川省广安、广元、南充、遂宁、资阳五市检察院，建立嘉陵江川渝段首个全流域公益诉讼跨区域协作机制（资料图）

　　针对监狱、戒毒、行政复议、法律服务等领域，川渝司法行政机关签订省（市）级层面合作协议18个，联合出台工作方案、业务指引等12个，指导市、区县司法局签订合作协议30余个。重庆市司法局、四川省司法厅还签订了战略合作协议，重点推进45个合作项目，截至目前，20项限期完成类项目已完成19项，25项启动类项目正持续推进。

　　共建法治“安全墙”

　　联手打造平安高地

　　前不久，在重庆荣昌，四川隆昌、泸县有车主的柴油被偷个精光。重庆警方接案后，贯彻落实川渝警务合作一体化打击机制，联合四川警方一举打掉了这个“盗销”柴油团伙，为失主挽回损失。

　　突出犯罪联打联防，守护两地群众生命财产安全，是川渝两地警方共同的职责担当。针对川渝毗邻地区出现摩托车、电动车盗窃案件高发的情况，两地警方联合开展常态化打击整治专项行动，2022年以来，共破案1250余起，抓获犯罪嫌疑人820人，打掉团伙15个。同时，联手打击电信网络诈骗犯罪，相互协助开展案侦协作80余次，抓获200余名犯罪嫌疑人。

　　“检察官，真的非常感谢你们。等我和小赵结婚的时候请你们吃喜糖！”前段时间，身有残疾的彭明激动万分地拨通了重庆市璧山区检察院检察三部检察官黄璐的电话，感谢川渝检察机关协作帮他解开20年虚假婚姻困局，开启新生活。这是川渝检察机关协作办案守护群众幸福生活的一个缩影。近年来，两地检察系统不断深入开展联合专项行动，加大重大案件联合挂牌督办力度，共同提升办案效率和能力。截至目前，已协同办案240余件，联合督办案件6件。

　　不仅如此，两地政法系统深耕法治沃土，共同打造平安高地，目前，已在风险隐患共防、突出问题共治、平安建设共建等各领域构建起联动工作格局。

　　共筑法治“生态屏”

　　守护长江母亲河

　　头顶一片天，共饮一江水。川渝两地山水相连，如何建设长江上游生态屏障，是两地政法系统一直共同的探索。

　　2021年4月7日，重庆市第五中级法院、四川省泸州市中级法院、重庆市江津区法院、四川省合江县法院与重庆市江津区石蟆镇政府签署川渝司法协作生态保护基地框架协议，并为川渝首个环境资源司法协作巡回法庭揭牌。两年多来，该巡回法庭积极开展跨区域环境资源案件巡回审判，为两地环境资源保护和经济高质量发展提供了有力司法保障。

　　2020年12月，四川省邻水县境内的护城河污水翻涌，对相关流域造成了污染。

　　重庆市长寿区检察院接到举报后，根据川渝检察协作机制，第一时间向邻水县检察院移送案件线索。经过两地检察机关共同办案，护城河污水直排现象很快得到遏制，恢复了往日清澈。共抓大保护、携手守护长江生态环境一直以来就是川渝两地检察系统协作的重中之重。3年来，川渝共建跨界生态司法修复基地2个。同时，在渝西，重庆市荣昌区检察院和四川省泸县检察院开展濑溪河流域跨省（市）联合巡查，助推濑溪河流域跨界污染综合治理；在渝东北，重庆市城口县、四川省宣汉县和万源市、陕西省紫阳县四地检察机关和水利部门在城口巴山湖水库，开展联合巡湖、巡山活动，实地走访整改后河道两岸环境现状及河流水质情况；在嘉陵江流域，重庆市检察院第一分院与四川省的广安、广元、南充、遂宁、资阳五市检察院，建立嘉陵江川渝段首个全流域公益诉讼跨区域协作机制。

　　严厉打击环境污染违法犯罪，全力维护生态环境安全是公安机关一项重要工作。2022年，川渝两地公安机关联合开展打击非法转移、倾倒、处置危废环境违法犯罪专项行动，侦破跨区域污染环境案件2起。先后5次联合开展打击整治非法捕捞行动，切实保护渔业资源安全。

　　2023年2月7日，重庆市司法局、重庆市司法鉴定协会、四川省司法厅、四川省司法鉴定协会共同发布《川渝环境损害司法鉴定蓝皮书暨十大典型案例》。这是全国首次在川渝地区以司法行政机关、司法鉴定行业为主体，以环境损害司法鉴定工作为主题发布的蓝皮书。截至2022年12月，川渝两地审核登记的环境损害司法鉴定机构共13家，近3年共受理环境损害司法鉴定案件3046件。

2023年2月7日，四川省司法厅、四川省司法鉴定协会和重庆市司法局、重庆市司法鉴定协会联合举办川渝环境损害司法鉴定蓝皮书暨十大典型案例新闻发布会（资料图）

　　两地政法系统不断深化协作，共同守护两地绿水青山的案例不胜枚举。早在2021年7月，两地政法机关在四川省宜宾市成立长江上游成渝地区生态保护法治联盟，并共同签署了《法治联盟框架协议》。两地政法系统还在不断推进生态共保污染共治，严格生态环境领域执法司法，严厉打击破坏生态环境违法犯罪，用法治守护好一江碧水、两岸青山。

　　共筑法治“护航路”

　　不断优化法治化营商环境

　　法治是营商环境的制度动力和根本保障，推动成渝地区双城经济圈建设离不开公平公正的法治营商环境。

　　2019年8月，某知名门企遭遇了一场“售假”风波，因涉案企业地处成都，属于跨川渝两地案件，重庆市检察院与四川省成都市检察院联手为该企业化解难题，还对企业开展了法治宣传。“该案是成渝两地检察机关加强成渝地区双城经济圈建设，优化法治化营商环境的一次成功实践。”重庆市检察院检察四部负责人介绍道。一心护航优化法治化营商环境，两地检察系统的努力不仅于此，其中，为服务保障重庆市两江新区、四川省天府新区两个国家级新区改革发展，重庆市渝北区检察院与四川省仁寿县检察院还建立跨区域检察协作关系，围绕经济犯罪、金融犯罪、新型犯罪的打击和知识产权、民营企业保护等方面展开全方位合作。

　　为服务西部金融中心核心承载区建设，重庆设立西部金融法律服务中心，入驻法院、检察院、公安等执法司法机关，以及律师、公证、调解等解纷机构，成立金融行为法律合规风险治理研究课题组，部署金融企业风险预警监测大数据平台，快侦、快诉、快审涉金融案件，贴近各类金融机构、市场主体和广大群众，提供一站式、综合性法律服务和司法保障。

　　重庆市司法局、四川省司法厅还共同推动两地政府联合印发《川渝地区实行告知承诺制证明事项目录（第一批）》，推动法定代表人或主要负责人身份证明等20项证明事项进入目录。

　　此外，重庆政法系统不断加大民营企业等各类市场主体产权司法保护力度，努力营造法治化、国际化、便利化营商环境。

　　共享法治“生活圈”

　　助推增进民生福祉

　　近日，在位于四川省广安市邻水县和重庆市渝北区交界的川渝高竹新区公安政务服务大厅里，樊师傅高兴地称赞：“以前我还要花一个多小时回重庆办理车驾管业务，现在步行10多分钟就能在这里办理了，确实方便！”这还得益于重庆市公安局渝北区分局联合四川省广安市公安局深入推进跨省域警务一体化改革探索，2022年10月8日，全国第一个跨省域共建公安机关——川渝高竹新区公安政务服务大厅正式对外开办川渝公安户政、车驾管等86项服务事项。

　　“这只是我们助推两地群众生活更加幸福的其中一项创新举措。”重庆市公安局相关负责人介绍，一方面，重庆以公安政务服务事项川渝通办为抓手，全面梳理两地公安政务服务事项清单，打通标准、时限、材料等壁垒因素，逐步拓展川渝通办范围，3批次28项高频服务事项实现两地通办。另一方面，以成渝地区双城经济圈便捷生活行动为载体，加强两地政策衔接，出台实施2批次10余项便利措施，涵盖治安、户政、车驾管等多个领域，极大方便两地群众生活出行。

　　高水平的公共服务共建共享，既有利于促进川渝两地人员、信息等要素加快流动，又能有效促进公共资源在双城经济圈内各城市间合理配置，使川渝地区的人民群众更加幸福。

　　两地不断加强律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务行业执业交流、信息共享、服务协同。两地律师执业管理事项实现“川渝通办”“全程网办”，律师档案跨区域调转从30天压缩至3天，统一了198类公证事项的证明材料，共同打造区域性国际化仲裁中心，联合选聘川渝地区调解专家100名，推动11个区县与毗邻的15个市县就人民调解、普法依法治理等积极开展跨区域合作，联合化解边界纠纷1100余件，调解成功率97%。

　　共扛法治新使命

　　携手谱写新篇章

　　3年来，一系列法治护航成渝地区双城经济圈建设的举措落地，让两地群众办事更方便、生活更舒心，巴山蜀水也有了许多看得见、摸得着的可喜变化。

　　时代发出新的呼唤，政法担当新的使命。川渝政法系统合作正在向更宽领域、更全方位快步迈进，为创新区域法治协作提供新蓝本，为全面提升群众获得感、幸福感、安全感和认同感不懈努力。

　　重庆市高法院相关负责人表示，将按照全国标杆性目标建设成渝金融法院，推动建设西部金融中央法务区，形成全国首个跨省域金融法院可复制可推广经验。同时，健全跨省域司法协作机制，完善助企纾困司法政策包，依法平等保护各类市场主体。推进司法资源互通共享，不断提升司法为民水平，助力成渝地区双城经济圈建设。

　　重庆市检察院相关负责人介绍，将牢牢把握市委“一号工程”和“七个更大突破”要求，围绕西部科学城、西部金融中心等重大平台、重大改革、重大项目强化司法保障。深化川渝检察机关定期联系和毗邻区检察院日常协作，落实好跨区域案件线索移送等机制，进一步统一司法标准、提升协作质效。

　　“我们将着眼成渝地区双城经济圈建设新发展阶段提出的新任务新要求，突出抓好重点政策改革联动和试点推动、优化营商环境服务稳经济大盘的政策协同、公安政务服务的川渝两地通办、跨区域违法犯罪联动打击等方面，服务成渝地区双城经济圈建设。”重庆市公安局相关负责人说道。

　　重庆市司法局相关负责人表示，将推动出台专利促进与保护条例等法规规章，加强三级行政执法协调监督体系建设，加快建设西部法律服务高地，高标准打造重庆中央法务区、西部金融法律服务中心，以法治之力护航成渝地区双城经济圈建设。

记者 杨 雪