近年来，垫江县以开展市域社会治理现代化试点为契机，紧扣确保社会大局稳定这一中心任务，全面把握新形势下矛盾纠纷新特点，进一步深化新时代“枫桥经验”垫江实践，突出“四化”助推矛盾纠纷多元化解，确保社会大局和谐稳定。

　　纠纷预防突出“源头化”

　　普法宣传促守法。坚持线上线下融合宣传，利用全媒体矩阵、村村通喇叭、治安巡防车等常态化开展法律法规和有关政策宣讲。依托法治文化公园、车载法庭等阵地，深入开展法治教育“八个一”活动和以案释法。做深做实“一街镇一法官”和“小司帮扶”便民司法服务，不断增强人民群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。风险评估促预防。建立科学民主依法决策机制，将社会稳定风险评估作为相关政策制定、项目建设、改革措施出台的前置条件和必经程序，做到不评估不上会、不评估不决策、不评估不实施。试点以来，全县开展社会稳定风险评估172件，暂缓实施1件，无因评估不到位引发新的矛盾问题。走访问计促发现。城市基层党建联合体党员干部坚持每月下沉城市社区入户走访，问计于民、问需于民；乡镇干部坚持进村入户，访民情、解民忧，及时发现问题、及时回应群众关切、及时帮助群众解决急难愁盼。试点以来，收集群众意见建议5710条，解决回应群众诉求19505件次，把矛盾风险隐患消除在萌芽状态。

　　调解平台突出“实战化”

　　垫江县进一步完善调解组织，充实调解队伍，实现调解组织全覆盖，确保纠纷发现得早、化解得了。搭建“五级调解”平台，纠纷调处更加便民。以县、街镇、村居三级综治中心，居民小组及网格，构建五级矛盾纠纷调处工作平台，建立五级调解组织体系，打通县级、网格调处纠纷前后端。坚持综治吹哨、单位报到，充分发挥县综治中心统筹协调作用和网格员“人熟地熟情况熟”优势，就近便民、分级分类调解纠纷，确保微事不出网格、细事不出小组、小事不出村居、大事不出街镇、难事不出县域。建立专业调解平台，纠纷调处更加有力。健全完善医疗纠纷、交通事故、物业纠纷、劳动人事争议等行业性、专业性调解组织29个，选聘调解骨干、专业人才和法律专家207人，组建垫江县调解专家库，纠纷调处更具专业性、精准性。创立“全胜调解室”“老马调解室”“光明工作室”“乡贤评礼堂”“银发服务队”等特色调解品牌，以点带面推动全县人民调解工作高质量发展。深化协商议事平台，纠纷调处更加有效。各街镇丰富“渝事好商量”协商平台，定期召开以人大代表、政协委员、社区干部、群众代表为主体的协商议事会，邀请“两代表一委员”参与疑难复杂问题处置、听证和纠纷化解，及时解决重点、热点、难点问题，不断提升基层治理效能。

特色调解品牌推动人民调解工作高质量发展（资料图）

　　机制完善突出“一体化”

　　为打通调处联动壁垒，整合调解资源力量，构建共建共治共享新格局。完善“三调联动”机制，整合调解资源力量。县综治中心统筹全县人民调解、行政调解、司法调解资源力量，适时组织会商研判，研究处置复杂疑难案件，实现“三调联动”优势互补、良性互动，大调解工作格局基本形成。试点以来，通过“三调联动”化解各类矛盾纠纷8100件，化解效率同比提升16.4%。健全“五大对接”机制，纠纷调处无缝衔接。县综治中心统筹协调各调委会与县法院、县检察院、县公安局、县司法局和县信访办签订对接协议，细化完善“诉调、检调、警调、复调、访调”五大对接机制，收到较好成效。试点以来，调委会驻县法院、县检察院、县公安局、县法治建设中心、县信访办调解工作室调解和解案件数分别为1979件、34件、5945件、67件、51件，诉讼案件同比下降20.28%、行政调解案件同比下降31.4%。落实领导包案机制，疑难问题高位推动。县委定期研究信访工作，建立县领导包案制度，高位推动重大项目建设、城市品质能级提升、城乡统筹提速增效、历史遗留问题等疑难积案的化解。试点以来，县领导包案化解疑难复杂、历史遗留等问题474件。创新调解工作方法，助推解纷案结事了。创新依法、据理、量情、从俗“老邱”工作法，推动个案化解提速增效。创新“示范诉讼+委托调解”解纷模式，实现“审理一案、化解一片”的良好社会效果。试点以来，化解群体性纠纷11批次3040件。

　　治理手段突出“智能化”

　　建好用好智能服务平台，让数据多跑路，群众少跑腿，为矛盾纠纷多元化解插上“信息化”翅膀。线下线上相互贯通。运用法院“易解”平台、公安“警快办”和信访信息系统，实现矛盾问题线上受理，线下调查核实，打通“线上+线下、现场+远程”矛盾纠纷化解双通道，实现群众足不出户就能反映问题、解决问题。信息平台高效融通。依托智能调解系统，融通人民调解APP和人民调解管理信息系统，实现信息录入和纠纷调解一体化。数据共享运行畅通。依托综治信息系统，建立矛盾纠纷、风险隐患常态排查发现、防范预警、分析研判、转送交办、跟踪调度等运行机制，加强社会矛盾风险智能预警处置，全力确保各类重点矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小、解决在萌芽。2020年以来，全县调解各类案件22940件，调解成功22833件，调解成功率达99.5%。

　　记者 徐兴勇 通讯员 徐 林