付子堂

　　在此次全国人代会上，第十四届全国人大代表，西南政法大学党委副书记、校长付子堂提出《关于加强和促进数字法治政府建设的建议》，称要以数字化改革助力政府职能转变，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

　　具体而言，应依托法学专业院校等科研机构，加强数字法治政府基础理论研究；完善数字赋能法治政府建设的配套制度，研发数字法治政府建设指标体系，推进数字法治政府评估工作；大力培育数字法治政府关联学科，培养高质量复合型法治人才。

　　数字法治政府已有一些地方探索成果，但付子堂在调研中发现，数字法治政府建设当下广泛存在缺乏明确目标内容指引、缺乏系统支持和有效约束、缺失科学评价导致有益经验推广效益低等问题。为此，他提出以下6点建议：

　　国家层面推出数字法治政府顶层设计。参照相关政策文件，结合各地实践，制定《数字法治政府建设实施纲要》，出台《加强数字法治政府建设的指导意见》，以明确数字法治政府建设相关指导思想、基本原则、主要目标，以及从政务履职、平台建构、数据共享、智慧执法、技术安全、评价考核等方面，为数字法治政府建设提供系统指引。

　　依托法学专业院校等科研机构，加强数字法治政府基础理论研究，总结凝练中国特色社会主义数字法治政府原创性、标识性观点、理论，系统性解答“数字法治政府建设什么、如何建设”等问题。

　　革新数字法治政府领域立法工作。建议加快智能化、自动化等技术前沿领域立法进度，结合数字法治政府建设需求，推动行政法领域系统化修法，确立同数字法治政府建设相适应的立法框架体系。同时，借助基层立法联系点等形式，深化扩展人民参与立法模式，确保建设工作稳定开展。

　　完善数字法治政府建设配套制度，形成中央统筹、地方配合模式。建议国家层面形成统一的数字法治政府建设标准指引，明确管理监督制度，框定技术平台架构。其次，鼓励地方结合区域实际情况先行先试，在中央搭建框架内，合法合规合理科学进行数字法治政府建设创新。最后，在基础设施建设、技术应用方面加大扶持力度，尤其是对西部地区进行有效政策倾斜。

　　研发“数字法治政府建设指标体系”，推进数字法治政府评估工作。推进数字法治政府建设与评估协同开展，以《市县法治政府建设示范指标体系》为基础，制定“数字法治政府建设指标体系”，引入第三方评估机制，科学测定数字法治政府建设任务完成度、人民满意度。

　　大力培育数字法治政府关联学科，培养高质量复合型法治人才。适应数字法治政府建设需求，强化立法学、社会治理法学、数字法学、科技法学等学科建设，推进法学同网络工程以及自然科学的交叉融合发展。推动政府工作部门同法学院校的深度衔接，推动两者之间双向交流，提升政府工作人员数字法治素养，强化法学实践教学。

　　记者 唐孝忠