执法队员进行公路巡逻，开展路检路查
 

　　三峡之巅，白云悠悠，江天共诗城一色。

　　奉节长凼子隧道往永乐镇丰收村，依山筑路，如长蛇，似弓弦。行车大约15分钟，便可见到奉节县交通运输综合行政执法支队第二大队。

　　为进一步提升执法监管水平，消除道路安全隐患，营造良好通行环境，提高公路通行能力，4月12日上午，该大队在省道S505辖区路段进行例行公路巡逻，开展路检路查。

　　“我们就是要以‘防事故、保安全、保畅通’为目标，以落实安全生产责任为主线，以加强执法监管为抓手，让道路环境更畅通有序。”大队长陈兴宇掷地有声地说道。

大队队员使用移动执法手持终端，提升执法监管水平

　　设置农村执法大队　弥补管控治理短板

　　站在第二大队驻地门前，映入记者眼帘的便是一栋崭新的楼。然而令人想不到的却是，奉节县交通运输综合行政执法支队下设的4个农村大队中，距离县城最近，建设最为方正，占地面积最大的大队所在地，其前身竟然是年久失修荒弃的公路养护道班房。

　　为了让执法力量下沉，执法与普法在乡村落地生根，打通基层执法“最后一公里”，2020年6月12日开始，奉节县交通运输综合行政执法支队结合实际优化配置，开创性地在全县范围设置农村执法大队，并在随后不到半年时间内，全面完成了所有农村大队办公场地选址建设入驻，最大程度满足基层队员工作与生活需要。同时，按照交通部规定的统一标识，实施外观形象建设，打造党建、廉政文化走廊，充分发挥党的政治工作优势和引领作用，为民、务实、高效、坚韧、忠诚的交通执法形象蔚然形成。

　　该支队在资金严重紧缺的情况下，多方争取资金，保障基本运转，及时为驻守乡镇的大队修缮办公场所，完善配套设施，提供了强有力的后勤保障。如今，支队下辖的农村大队无一不是应急储备室、便民休息室、案件调查室、普法学习室应有尽有，功能完善，还处处彰显温情执法，颇具人性关怀，现已成为全市交通运输综合行政执法创建标杆单位示范地。

　　陈兴宇介绍，第二大队主要负责管辖8个乡镇，共计246公里国、省、县道的行政执法和安全监督。另外，每月定期与乡镇联勤联动，对民众进行普法宣传。

　　执法进乡村，很大程度上就近就地提供了社会服务，方便群众，加大了执法检查和监督强度，扩大了法治宣传面，充分展示了改革成果，一改过去农村区域执法力量稀缺不足，治理力度薄弱，民众投诉无门的症结窘况。

便民休息室彰显人性关怀

　　研发移动执法手持终端　淬炼全能型执法队员

　　唯有夯实基础、抓实阵地、强建队伍，才能不断扩大交通运输综合行政执法在基层的覆盖面，推动组织建设全面提升。

　　据介绍，第二大队充分结合和运用支队建立健全的执法工作考核检查制度，完善各类考核评议清单，定期考核、公开点评。不断激励队员工作自觉性、能动性和创造性，持续推进“我为群众办实事”实践活动走深走实，队伍建设见行见效。同时，坚持按照交通运输执法领域突出问题专项整治要求，刀刃向内刮骨疗伤。

　　在大队执法窗口，一名法制内勤和一名综合内勤正在专心工作。“两名同志互为AB角。”陈兴宇介绍，尽管整个大队目前才10人，大都来自于公路路政、道路运政、港航海事、工程质监等不同单位，但现在人人都是一专多能。每天，大队会分成两个及以上小组开展上路巡查，应急处突，排查隐患，对受困人员进行及时救助。但最值得一提的是“把大队当支队来建”。

　　近年来，大队得益于支队不落窠臼，转变传统的管理模式，壮大基层综合实力，推动实行人员自主考核、工作自主安排、经费自主管理“三项自主”。在不断释放队员创新活力，激发其工作潜力方面，支队7个大队正努力把每名队员都淬炼成为全域全能的综合性交通运输执法队员。

　　人力资源，尚需黑科技加持。

　　记者观察到，两名内勤办公位前各放有一台类似苹果iPad的平板工具。经了解得知，这叫移动执法手持终端，是由奉节县交通运输综合行政执法支队自主研发设计的系统。它将办公智能化、管理数字化、执法科技化集于一身，凭借无遗漏、无盲区、可视化、有痕迹，可极大提高管理运行效率，让信息发布、法制审核、统计归档、事务报批等事项全部实现网上流转，固定和移动办公两套系统同步运行，从而有效解决时空问题。同时，其执法数据库为执法赋能，能把相关基础信息全面录入，保证底数清，可查询。且能按照技术等级对基础信息设置预警参数，将“车辆二级维护超期”等重大违法行为控制为零隐患，把静态数据用准；按许可范围对基础信息设置报警参数，利用执法科技化手段获取动态数据，对县内客车“不按规定线路行驶”等重大违法行为实时报警，加强震摄从业人员在第一时间纠正，逐步实现彻底消除该类违法行为。

　　“为执法人员配置65套手持终端设备，实现在线电子文书制作，把四大执法领域里普遍长期存在的30余种重大违法行为法律文书做成不同的模板，按相关法律规定在模板里面对取证要素、审查时限、程序规定等强制要求，努力实现背不到条例也可以办案，记不到程序也不会办错，执法形象发生了明显转变。”说到此，陈兴宇的兴奋溢于言表。

开创性地设置农村执法大队

　　建立地灾预警系统　应急处突化被动为主动

　　奉节县是一个地灾多发的地区。过去，一直靠人员巡查预判，不仅费时费力，而且巡查人员的安全得不到保障，还容易导致预判不准确，监管被动。

　　怎么破解难题瓶颈？支队经过反复钻研，在全县公路重要节点、地灾多发点设置智能监测设施。这套地灾预警系统能对违法行为、自然灾害等情况进行全时监测、现场分析、处置预警，适时同步传送信息到行政相对人、企业主体负责人、辖区执法大队，从而使一些人力无法解决的问题，从不可能变为可能，执法效果发生了明显转变。

　　据了解，预警系统前端采用架设24小时红外热成像监控设备，设置在全县国、省、县公路高发地灾风险点，实现全年365天24小时全天候监控。当预警系统前端监控设备通过后台AI技术预判出地灾风险点发生险情时，会在第一时间发出预警信息至交通执法支队指挥中心勤务安全科，相关领导手机也会同时收到预警短信经过后台人工辨识，根据判断采取相应处置措施。同时，其后台处理器并行阿里云服务器短信平台，能针对3个等级不同的处置措施，分别下达指令，指挥相关辖区大队、客运企业、客运车辆采取紧急避险措施，防止次生灾害发生，通知公路事务中心、道路事务中心启动相应等级的应急预案，减少地灾损失。

　　奉节县交通运输综合行政执法支队副支队长徐树春当场随机演示，只见系统上弹出一条记录：2022年5月10日下午，奉节县青龙镇风险点处发生山体滑坡的险情，已严重影响交通安全通行，请立即按照应急响应机制采取相关措施。该信息从发送到接收，前后时差不足5分钟。

　　徐树春介绍，奉节一期工程共设有71套设备，斥资达近200万元。它能获取地灾第一现场时间和信息；改变地灾事后救灾为事前预防；将地灾事后出现交通阻断及舆情压力变为事前预判，应急处置做到精准有效，有的放矢。同时，也能对违法行为等情况进行全时监测、现场分析、处置预警，适时同步传送信息到行政相对人、企业主体负责人、辖区执法大队。

　　安心定志，以梦为马。勇立潮头，敢为人先。

　　奉节县交通运输综合行政执法支队支队长郑鸿透露，支队从2020年6月12日成立至今，认真剖析历史和现实若干问题，深入研究相关领域执法监督工作一般规律。立足实际，积极贯彻实施支队办公智能化、管理数字化、执法科技化“三化建设”；结合科技运用手段，坚定不移推进“基础建设年、全面提升年、创先争优年”三年发展目标，从“组织架构、管理模式、执法方式”三个方面进行探索创新；从“散”变“专”、从“专”向“精”，全面提升综合业务能力水平，并在具体实践中不断丰富淬炼，涅槃蝶变，以智慧交通为依托，大力运用科技手段，实现信息互联，努力破解攻克诸多交通运输领域安全监管中的痛点难题。

　　该支队政委汤刚介绍，去年，国家安委会、市安委会、市交通局和市交通执法总队陆续到奉节县交通运输综合行政执法支队调研后，充分肯定了奉节县是全市交通执法工作的标杆，认为奉节交通运输执法管理模式和执法方式值得复制和推广。今年，该支队又被重庆市交通运输综合行政执法总队确定为“执法标杆”试点单位，创新交通执法管理模式和执法方式，被纳入中共奉节县委全面深化改革委员会年度重点改革任务。

　　据悉，奉节县交通运输综合行政执法支队一路沐风栉雨，攻坚克难，如今正朝着争创全市交通运输行政执法一面旗帜，以及全国交通运输行政执法先进单位昂首发力。

　　记者 宋 果