北碚区司法局党组书记 黎立

　　习近平总书记指出：“权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。”党的二十大报告提出，要扎实推进依法行政，提高行政效率和公信力。司法行政机关作为依法行政的重要参与力量，要深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，为促进依法行政能力的提升贡献法治力量，以高质量履职护航现代化新重庆建设。

　　一、加强理论武装，筑牢政治忠诚

　　党的领导是中国特色社会主义法治之魂，习近平新时代中国特色社会主义思想是司法行政工作的根本遵循。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神，既是对思想武装的再深化，又是对政治品格的大洗礼。一要自觉主动学。把学原文读原著悟原理作为一种生活态度、政治责任、精神追求，主动将理论学习融入理想信念当中，在深学深思中强化初心使命，在理论武装中砥砺奋进力量，读懂习近平新时代中国特色社会主义思想的思想厚度、历史深度和实践维度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 二要联系工作学。把研究解决问题作为学习的着眼点，学出思路、悟出方法、找到突破，真正把学习转化为改造主观世界和客观世界的能力，转化为履职尽职干好司法行政工作的水平。三要联系思想学。学出坚定信仰、学出使命担当，汲取真理的力量，筑牢忠诚的根基，自觉把司法行政工作置于党的绝对领导之下，放在党和国家工作大局去谋划和推进，为服务保障经济社会高质量发展贡献司法行政力量。

　　二、站稳人民立场，坚持司法为民

　　坚持以人民为中心，是习近平法治思想的根本立场。随着我国经济社会持续发展，人民生活水平的不断提高，人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，司法行政机关要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。一要聚焦大局服务发展。主动服务成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，推动川渝两地林业、水域、市场监管等领域执法协作，加强执法交流合作长效机制，平衡执法自由裁量尺度，推动生态资源保护，打造法治化营商环境。主动为西部陆海新通道上的涉外资外贸企业提供优质高效法律服务，在商事调解、运营合规、劳资争议化解等方面彰显司法作为。二要对接需求护航民企。精准对接民营企业司法需求，开展“公共法律服务园区行”、民营企业“法治体检”，为企业提供知识产权保护等方面的法律咨询和服务。开展涉企规范性文件审查，清理有悖于平等保护、公平竞争原则的规定。开展涉企行政执法专项检查，禁止多头、重复、违法执法。建立民营企业行政复议快速通道，发挥实质性化解行政争议主渠道作用，提升行政复议工作效率，营造最优营商环境，为巩固全国首批营商环境创新试点城市建设贡献力量。三要结对共建关注民生。开展“乡村振兴·法治同行”系列活动，组建律师志愿法律服务队伍，建立机关、律协与村（社区）党组织结对共建，选派党员干部担任乡村振兴“三村”书记，引导村民学法懂法用法，为村民及集体经济组织提供法律咨询，主动参与乡村治理，帮助困难群众实现稳定脱贫逐步致富，让法治成果惠及民生。

　　三、规范权力边界，推动依法行政

　　依法治国必须依法治权。党领导人民全面依法治国，首先是依法治权、依法治官，把权力关进制度的笼子里。习近平总书记指出：“如果法治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成灾。”我们要把厉行法治作为规范制约权力的治本之策，把权力运行的规矩立起来。一要加强源头管控。加强立法统筹协调，创制性立法既不能突破上位法，也不能损害行政相对人合法权益，还要做到法法协调、区域协同。加大行政规范性文件审查力度，立、改、废一体推进，加强重大行政决策合法性审查，依法提出法务建议，当好党委政府的“法治参谋”，不断增强各级领导依法决策的意识，从源头上解决不当决策、盲目决策、随意决策、决策责任不清等问题。二要强化执法监督。每年制定行政执法专项监督计划，针对告知承诺制推行、“无证明城市”试点等便民利民措施，贯彻落实《重庆市规范行政处罚裁量权办法》和《重庆市行政处罚听证程序规定》等制度；开展专项监督检查行政许可、行政强制、执法处罚等具体行政行为，重点围绕人民群众反映强烈的不作为、乱作为、定性不准、过罚失当、执法不公、违法执法、逐利执法等问题，开展精准监督、类案监督，努力纠正一批典型案件；做实行政处罚案卷评查、通报工作，评查结果运用于执法人员资格审核，努力做到监督纠正一件、治理规范一域。三要做实复议监督。强化对违法行政行为的复议监督，加大对违法行为和不公行为的纠错力度，通过及时制发行政复议意见书、约谈、责令整改等方式，加大对行政机关依法履行行政复议决定的监督力度，加强行政复议案件反映出来的行政违法问题的分析通报、结果运用，倒逼严格规范公正文明执法，倒逼各级人民政府依法行政。

　　四、能动履行职责，推动源头治理

　　习近平总书记指出：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”司法行政机关肩负人民调解工作的指导职责，在推进社会治理法治化工作中理应勇于担当、善于作为。一要深化新时代“枫桥经验”新实践。要以毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年为契机，健全完善访调、诉调、警调、复调“多调对接”和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，构建民事、商事等行业调解和基层人民调解全覆盖的大调解体系，法理情融合，既要解开心结，又要解决问题，努力做到“小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不上交。”二要打造实质性化解行政争议新模式。加强行政复议纠错案件、行政败诉案件统计分析，聚焦劳动和社会保障、城建、自然资源等复议、诉讼高发领域，提出正确履职、优化政务服务、增强政府诚信、提升执法能力等整改建议，推动纠正违法行为、弥补管理漏洞、消除风险隐患、健全制度机制，深化以案促改促治。综合运用调查核实、公开听证等手段，促进解决当事人合理诉求，努力追求实质公正。三要建立典型案件教育引导新范例。注重收集化解劳资纠纷、农民工讨薪、残疾人和未成年人权益保障等方面的典型案例，做好释法说理，加强正能量引导，开展主题普法宣传活动，推广江北区“老马工作室”、北碚区“万家和法律驿站”等基层治理好经验，讲述重庆法治好故事，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。