近段时间以来，秀山县司法局终坚持用党的二十大精神武装头脑、指导实践，统筹推进立法、执法、公共法律服务等各项工作，以实干实绩实效展现新气象、新作为、新风貌，为建设更高水平的法治秀山提供坚实保障。

始终坚持党建引领

着力打造高素质法治队伍

该局坚持党建引领，把司法行政系统业务工作融入党建工作中。自今年以来，县司法局党支部先后组织党员干部参加系列学习6次、聆听主题党课2次，赴隘口镇倒马坎、川河盖红军烈士墓、印江木黄会师纪念馆开展红色教育3次；积极引导党员干部通过学习强国、干部网络学院等平台参与线上专栏学习和主题知识竞赛，使学习得以全覆盖。

利用机关楼道、走廊墙壁、法治阵地等，采取制作展牌、标语、专栏等表现形式，充分展示习近平法治思想等内容，打造形式多样的文化、法治走廊。

同时，聚焦“政治机关、法治部门、纪律部队”的职责定位，结合党的二十大报告关于法治建设的新观点、新论述，着力解决群众在法治领域的急难愁盼问题，持续开展“转作风、树形象、提质效”活动，切实做到“法治先锋、司法惠民”。

不断健全行政执法领导体制和工作机制，坚持推进市场监管、城市管理等9个领域综合行政执法改革，完成全县9支综合行政执法机构的组建，实现“一个领域一支队伍管执法”，有序推进乡镇（街道）综合行政执法改革。

着力打造严格规范公正文明的行政执法环境，为各综合执法支队创新执法模式，提升执法效能，常态化开展“联合执法”，通过定期执法、重点监察、跟踪举报信息、解剖式执法、典型案件处置等形式深化执法的内涵，以“明察暗访”“拉网排查”“重点布控”等形式主动出击，推动监管执法重心由事后处罚向事前监管、事中监管转变，变“末端查处”为“过程服务”，变“事后处置”为“事前预防”。

全面推行行政执法“三项制度”，县政府工作部门和各乡镇（街道）相继出台相关配套制度，与市场监管、文化市场等市级各主管部门对接，推行综合行政执法“一张清单管执法、清单之外无执法”，认真贯彻落实《行政处罚法》，严格执行行政处罚裁量基准。

持续推进立体普法

全民遵纪守法蔚然成风

前不久，该局膏田司法所通过走进机关、走进村居、走进校园的“三进”形式，向广大群众普及法律知识，宣讲惠民政策，引导群众依法办事，依法维权，不断提升居民法律素养，促进辖区平安稳定。

这是该县自2022年以来普法学法用法的一个缩影，县司法局紧紧围绕年度工作目标任务，全力推进全民普法守法工作，为全县的经济社会发展提供了强有力的法治保障。

该局制定下发了年度普法依法治理工作要点，压实“谁执法谁普法”的普法责任制，明确工作重点、责任清单并对措施进行效果评估，共收集审核59个县级部门、27个乡镇（街道）年度普法工作计划。与县人大常委会组成的调研组深入乡镇（街道）和县级部门通过实地走访、查阅资料、召开座谈会等，专题调研第八个五年法治宣传教育工作开展情况。

[开展行政复议等普法宣传活动（资料图）]

同时，强化重点对象法治教育，严格落实新提任领导干部法治理论知识考试工作，全县共6890名领导干部完成年度法治理论知识网络考试，合格率达99.3%；176名领导干部参加春季新提任领导干部法治理论知识考试，参考率、合格率达100%。深化法律进校园活动，开展普法进校园170余场次，进一步完善政府、司法机关、学校共同参与的青少年法治教育新格局。组织县工商联、各商会会长、企业代表、律师，开展“万所联万会”服务民营企业法律服务活动。

开展“三治结合”“民主法治示范村”创建工作，成功创建2个“市级民主法治示范村”、47个“法律之家”，全县累计268个村（社区）达到“三治结合”建设标准，达到村（社区）总数的100%。打造基层法治文化示范点，因地制宜在隘口镇坝芒村、梅江镇八幅村、钟灵镇凯贺村、溶溪镇石板村、宋农镇昭武桥等选点打造，将法治文化与乡村振兴、基层治理融合，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

[法律课堂（资料图）]

严格规范依法行政

深入推进法治政府建设

为进一步推进依法行政工作，规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设，营造良好的法治营商环境，该局突出“行政机关负责人出庭应诉制度”任务攻坚，积极完善行政机关负责人出庭应诉制度，做好行政应诉案件办理工作，依法履行出庭应诉职责。

行政负责人充分了解行政相对人的诉求和观点，向法庭说明作出行政行为的证据依据和考量因素，并就案件的事实问题、法律适用和程序问题积极发表意见，在出庭时“出声”“又出彩”。成立行政争议化解中心，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，讲方法、想办法、出解法，通过和解、调解等措施，成功化解行政争议14起，最大限度提高实质性解决行政争议的成功率。同时积极参与全县土地权属纠纷调查调解工作，参与平凯街道汤家湾组土地确权、平凯街道马西水库土地确权、峨溶镇懒板凳组土地确权等纠纷，在争议地现场指界，厘清争议土地边界问题。2022年协助办理土地权属纠纷5件。

为全县历史疑难问题出谋划策，推动矛盾纠纷化解。针对香林街城中村项目安置协议争议提出处理意见，参与该项目协调化解，通过多次走访沟通，逐户化解矛盾；提出《关于三角滩公司恒丰分公司奖补资金归属的法律意见》，充分保障该公司及职工相关权益，为全县锰行业淘汰退出工作提供法治保障；针对原县丝绸公司破产遗留问题出具法律分析报告，为有效化解遗留问题提出意见建议；参与县信访办组织的信访协调会，为全县信访问题提供法律意见。

该局在深化行政复议体制机制改革上，畅通行政复议申请渠道，严格依法办理行政复议案件，履行好行政应诉职责，为推进秀山法治建设发挥积极作用。2022年，全县共收到行政复议申请50件，同比增长19.05%，办结41件，综合纠错率7.32%，行政复议公正高效、便民为民的制度优势得到充分发挥，实质性解决行政争议的成功率不断提高，成功实现行政复议“案结事了、定分止争”。

不断夯实基层基础

有效提升矛盾纠纷调解能力

为了有效解决和化解在快速的经济社会法治中产生的矛盾纠纷，秀山县司法局把人民调解工作放在全年工作重中之重，不断夯实司法行政基层基础，融入社会治理大局，提升基层司法所效能效用，按照市级标准，于本年度对乌杨司法所、梅江司法所、石堤司法所、石耶司法所、清溪司法所、溶溪司法所、洪安司法所、龙池司法所等8个所实施标准化建设。

该局紧扣矛盾纠纷大调解体系建设目标任务，通过实施“建强平台、育强队伍、配强设备”的工作措施，有力提升纠纷调解能力，维护基层社会稳定。

同时，按照“一个平台统揽、多个系统支撑”的思路，依托各级综治中心建设，建成县级“一站式”调解平台1个，乡镇（街道）“一站式”调解平台27个，开设调解受理窗口，规范建设办公区、接待区、调解室，建立健全工作机制，通过平台有效集合人民调解、行政调解、司法调解的工作资源，为多元化调解工作提供法律及调解专业人才智力支持，实现矛盾纠纷“一站式”办理。

不断拓展矛盾纠纷调解队伍新力量，培育具备法律素养的专职化调解员，本年度县级调解专家库新增具备法律执业资格调解专家10名。通过购买服务、案件补贴、固定薪酬的方式加大调解员经费保障，积极发挥法律工作者、专家学者、专业技术人员、老党员、新乡贤等参与矛盾纠纷解决的作用。

推广运用法律服务线上应用辅助平台，发挥“智慧调解”数据信息功能，借助远程视频、法律在线咨询系统，以“互联网+”强大的资源整合和信息便捷功能提高调解业务工作覆盖面和效率性。今年新增8个司法所添置远程视频终端设备，开通“智慧调解”电子系统。

强化高水平法律服务供给

助力经济社会高质量发展

秀山县自2019年县政府法律顾问由单个法律顾问改为法律顾问团模式以来，县司法局充分调度法律资源、整合专业力量，带领法律顾问团律师主动作为，深入推进法治政府建设，护航全县经济社会高质量发展，化解了洪安景区建设、外环线项目建设以及川河盖土地权属纠纷、朝天门市场信访事件等遗留问题，为政府依法决策、科学决策当好“智囊团”，进一步提升了政府依法决策、依法办事的能力和水平。

[肖运出一行在洪安司法所调研（资料图）]

该局不断深入推进一村（居）一法律顾问工作，带领村（居）法律顾问深入到村（居），充分发挥其专业特长，积极服务乡村振兴，为夯实基层基础提供有力法治保障。采取“1+X”模式，村（居）法律顾问实地法律服务163个，网络法律服务105个，实现村（居）法律服务全覆盖，有效打通法律服务“最后一公里”。近一年，全县65名村（社区）法律顾问提供法律咨询4000余场次，开展法治讲座300余场次，调解重大矛盾纠纷90余件，审核法律文书400份，提供其他法律帮助600余件次。

为加快推进公共法律服务体系建设，全面提高公共法律服务供给能力和水平，该局加强公共法律服务平台办公场所的管理，保持业务窗口良好的办公秩序，搭建县公共法律服务中心与各乡镇（街道）工作站远程视频咨询平台，破解“服务人员缺乏、资源分布不均”的空间难题，更好满足人民群众日益增长的多元化法律服务需求。

结合司法行政队伍教育整顿“我为群众办实事”实践活动，使更多的困难群众得到有效的法律服务，对申请支付劳动报酬、工伤、工亡的案件，实行优先受理、优先指派。2022年至今，全县共受理法律援助案件1843件，办结法律援助案件1082件，为困难群众挽回经济损失2099.5万余元，接待来访群众10000余人次，解答法律咨询5600余人次。

记者 姚华顺 通讯员 杨 跃

秀山县司法局供图