酉阳县地处渝东南边陲的武陵山区，渝、鄂、湘、黔四省（市）在此接壤，是渝东南重要门户。建立健全共建共治共享的社会治理制度，是推进社会治理现代化的重要制度保障。

一直以来，酉阳县在引领临边基层治理中都发挥主导作用，凝聚各方力量、打造“融合边区”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，画好共建共治共享“同心圆”，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

联席共建促发展

酉阳县多个乡镇与鄂、湘、黔三省接壤，山地、溪流交错，你中有我，我中有你。边界“有界”，发展“无界”，只有通过融合发展才是硬道理。

为秉承“武陵山地区”睦邻友好历史传统，努力创建“睦邻友好、团结互助、联防共治、平安和谐”平安边界新局面，一直以来，酉阳县通过平安边界建设这个桥梁纽带，实现乡村产业一体化规模发展，促进乡村发展与边区治理的双提升。

今年以来，酉阳县主动对接鄂、湘、黔接壤地区，多次召开平安共建联席会议，交流各方推进平安共建工作的经验做法，共商平安发展、融合发展大计。同时，统筹指导临边乡镇探索创建边区融合发展与治理的新路子。截至目前，全县已经形成临边乡村产业8个，年产值800余万元，可解决数百人就近就业。

（召开联席会议）

联调合排促和谐

“占用我的地，不给赔偿不得行!”今年3月，重庆市酉阳县兴隆镇土坪村修建通组公路时，需占用湖北省来凤县大河镇牡丹坪村村民杨某的承包地，双方因补偿费用发生争议，一度僵持。双边党委政府领导经过协商，指派政法委员组织有关办所，成立联合调解小组到现场核实。

结合实际情况，联合调解小组对当事人耐心宣传相关的法律法规，并动之以情、晓之以理。在调解员的反复努力下，最终双方达成协议，形成一致意见，使得通村道路硬化得以顺利开展。这样的案例在临边乡镇时有发生，通过联合调处均得到及时圆满解决。

近年来，各临边乡镇在规模化融合发展的促动下，也促进了治理机制的创新，突破了地理上的边界瓶颈。探索建立跨乡镇行政区域的党建协同发展模式，签署边区矛盾共同调解协议，以党建引领经济发展、产业协同、社会治理，促进各民族和谐共处、团结进步。

通过健全完善和坚持运用“预防在前，排查在前，教育在前，调解在前”的“四前”工作法和“联席制度、提前介入、集中会商、分级负责、多元化解、服务引导、风险评估、风险管控”矛盾化解机制，切实维护和谐稳定。临边乡镇还建立形成了双边每月集中排查一次矛盾纠纷、特殊情况及时开展排查的风险隐患和矛盾纠纷排查化解机制。

（矛盾纠纷联调）

针对排查出来的矛盾纠纷，落实责任单位、责任人，分级负责，限期解决，对重大疑难或涉及临边县、乡(镇)的矛盾纠纷，由酉阳县委平安办统筹协调，涉事地乡镇平安办直接负责，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方式疏导，共同解决矛盾纠纷。

自形成边区风险隐患、矛盾纠纷排查化解机制以来，及时防范化解风险隐患50余起，排查并妥善调处矛盾纠纷400余件，做到了风险隐患和矛盾纠纷早发现、早预防、早处置，切实把各类不安全、不稳定因素消除在萌芽状态，有效促进了民族团结进步和辖区安全和谐稳定。

联谊互动促真情

（边区球赛联谊）

“加油！”“加油！”……

6月2日，酉阳县大溪镇举办的2023年渝湘鄂边区龙舟邀请赛在该镇杉岭村举行，来自三省（市）的观众为参赛队伍加油打气的声音，一浪高过一浪。

群众路线是构建边区和谐的重要保证，民主是关键。近年来，酉阳在边区治理上花心思、下功夫，坚持融合治理，创新工作机制，不断促进渝、鄂、湘、黔四地管理民主共协商，整合优势资源共利用，坚持群众路线、乡村振兴共融合，推动乡风文明共进步，努力实现边区群众和睦共处，抱团发展。

通过组织渝鄂湘边区民间摆手舞大赛、渝鄂湘边区山（民）歌大赛、渝鄂湘黔边区协作共筑文明乡风联合春晚、渝鄂湘黔边区篮球联谊赛、渝鄂湘黔边区农民丰收节汇演等文化联谊活动，有效促进了双边群众互动交流，共同团结进步、共同繁荣发展。

同时，利用民间文艺宣传队，充分利用三月法治宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒宣传、“12·4”国家宪法宣传日等，以法治联宣为纽带，主动与邻边乡镇沟通，开展法治宣传。以法律“六进”宣传活动为载体，把法治理念送进千家万户。

充分运用院坝会、火铺会、田埂会、村民大会，大力宣传党的路线方针政策，引导群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，同时，通过双边协作，整修河堤、新修水池、修建便民桥等项目让临边基础设施不断完善，事业欣欣向荣，人民安居乐业。

联建联创促成效

围绕平安创建总体目标。酉阳县将社会治理、和谐稳定和平安创建的工作网络、工作机制向基层延伸，把流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、防范和处理邪教问题、法律服务和法治宣传等作为平安建设的重要内容，大力开展平安村、平安家庭、无毒村、无邪教村、民主法治村创建活动，调动基层治理积极性。

（安全隐患联排）

建立全面覆盖、专群结合的防护网络。由各乡镇平安办牵头，建立以派出所民警和治安巡逻队为主体、专业治安防范力量为骨干，专群结合的治安防范体系。同时，充分发挥网格员、调解员等队伍人熟地熟情况熟等优势，全面排查防范流动人口、流动商贩等，全面织牢织密治安防控网。

进一步加强“人防”，按照“巡逻摩托化”“责任网格化”的要求，建立专职巡防和群众巡防相结合的专群结合巡逻防范机制。加强“技防”，在集镇街道、“出入境”重要道口，设立可视电子监控探头。加强“物防”，鼓励村民安装电子防盗门等物防设施。

强化五治融合，通过多元“共治”、内外“兼治”，稳步推进基层社会治理现代化，形成社会治理“人人有责、人人尽责”的良好局面。全县共创建县级文明村镇257个、文明单位229个、评选文明家庭1057户，“中国好人”5名、“重庆好人”57名、“酉阳好人”87名。深入推进“示范带动”“乡贤善治”等工作，培育农村致富带头人284名，评选村级乡贤1215名，让致富带头人带领一方群众共同致富，凝聚乡贤力量激活基层治理新动能，将社会治理痛点、难点解决在基层，有效促进基层社会“善治”“硬治”“长治”。

新时代新征程，平安幸福的美好画卷正在渝、鄂、湘、黔四地边区慢慢舒展开来。

通讯员 杨正顺