川渝两地15个执法部门联合开展行政执法案卷评查工作

本网讯（记者舒楚寒）11月27日至12月1日，重庆市司法局、四川省司法厅首次联合开展多领域多层级的行政执法案卷评查工作，来自川渝两地15个执法领域的实务专家齐聚山城，通过互评互查执法案卷，共商川渝行政执法协作，推动在更深层次、更大范围、更宽领域实现异地同标，共促法治化营商环境提升，共推成渝地区双城经济圈建设。

今年6月，两地司法行政机关以省（市）委依法治省（市）委执法协调小组名义印发《川渝两地行政执法与执法监督协作方案》，进一步深化川渝两地行政执法部门联动机制，积极统筹两地行政执法资源力量，促进两地行政执法协作和执法监督合作。此次评查活动，就是川渝两地联手共推两地行政执法一体化的一个生动缩影。

据了解，本次评查涉及省（市）级、地市（区县）两级，涵盖公安、市场监管、交通运输、生态环境、城市管理、卫生健康、农业等15个执法领域，覆盖重庆渝北、万州等25个区县，四川成都、绵阳等19个市（州），44人分22个组集中5天互评互查800个涉企执法案卷，涵盖食品药品、道路运输、建设工程、文化娱乐、教育科技、餐饮服务等多个行业领域的中小微企业，是对两地涉企行政执法行为的一次大检验大排查。此次评查活动，两地行政执法部门还积极推行包容审慎监管模式，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的依法不予行政处罚，部分领域力推“说理式”执法，单独制作《陈述申辩书》，实行执法文书电子送达等，充分体现执法的柔性化，让行政执法既有力度又有温度。

早前，两地司法行政机关共同起草了川渝行政执法案卷评查办法及标准。此次，评查人员发现一些领域处罚裁量基准、执法文书格式、调查取证等方面仍存在差异。两地司法行政机关专门组织评查人员从执法主体、执法程序、事实和证据认定、法律适用、文书规范、案卷管理等方面，进一步研讨完善案卷评查内容及标准，为全面推进严格规范公正文明执法持续提供制度保障。

据重庆市司法局相关负责人介绍，今年9月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划》，就全面提升行政执法质量和效能提出明确要求。这次评查是对三年行动计划一次有力的贯彻落实，是川渝两地执法监督走向深度合作的一次重要实践。在全面深化改革和推动成渝地区双城经济圈建设的大背景下，川渝两地行政执法和执法监督领域将进一步探索，巩固合作成果，拓展合作的广度和深度，以一体化行政执法、一体化改革举措，推动一体化市场进程，营造一体化营商环境，不断提升人民群众对行政执法的满意度和认可度。