市人大代表刘召奎：量化交通事故责任认定标准

（刘召奎）

昨日，在市六届人大二次会议上，市人大代表、重庆市律师协会副会长刘召奎在提出的《关于进一步量化交通事故责任认定标准的建议》中表示，现今道路交通事故责任认定缺乏救济途径，建议量化道路交通事故责任认定标准，将最终裁决权交由审判机关。

目前，我市交管部门根据《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》《道路交通安全违法行为处理程序规定》（以下简称三个交通法律法规）等法律法规关于责任确定的方法和原则，确定当事人在交通事故中应承担的相应责任，但对具体的交通事故责任划分方式并未规定或公布，交通事故责任认定存在“一锤定音”，实质性影响当事人承担民事责任、行政责任、刑事责任与否及大小的嫌疑，进而在司法实践中引发相关问题。

在三个交通法律法规中，明确对部分划分全责、主责进行了原则性的划分和简要举例，明确了机动车、行人在通行时的义务，北京等地出台了具体责任划分的方式，而重庆没有公开责任划分标准，交通事故责任认定并非技术性极强的、需专门机构并具有专门资质的人员进行类似鉴定的行为，故应当公开。同时，交通事故责任处理缺乏标准与监督，交管部门对事故责任划分自由裁量权力过大，当事人对责任划分提出了异议却没有实质性救济结果。

根据现有法律规定的原则和精神，行人的生命权优先于机动车的通行权。机动车或非机动车在道路上正常行驶，但与因违反注意义务而横穿马路或未按规定行走的行人发生碰撞，却被认定为负交通事故的全部责任或主要责任。可审视事故全过程，不能苛责正常行驶、未违反交通法规的机动车完全预判行人的违法行为，并对事故承担主要以上的责任，否则，将加重机动车和非机动车通行时注意义务的嫌疑。

为此，他建议，我市出台或公开具体的道路交通事故当事人责任确定标准细则，公开责任认定过程，建立完善的交通事故数据统计和分析系统，量化责任划分的情形，针对多发的事故情形作出统一的认定标准。如果当事人对责任划分有异议，增设专门的听证程序予以再次审核。争议较大的，可引入第三方评估机构鉴定，并将交通事故责任认定的最终裁决权交由审判机关，适当限制交通事故认定书的法律效力。

　　记者唐孝忠