日前，在平安奉节建设大会上，永乐镇大坝村、安坪镇三沱村、夔门街道宝塔坪社区等10个村（社区）分别被授予“基层治理示范点”。

永乐镇大坝村距县城仅9公里，辖区7个村民小组4345人，是远近闻名的“亿元村”，脐橙种植面积达1.2万亩，年产值超1.5亿元。让人没想到的是，该村曾是“问题村”，因家族矛盾产生的邻里纠纷、脐橙灌溉产生的饮水纠纷、脐橙采摘产生的占道纠纷层出不穷，矛盾多、民怨大、民风差。近年来，大坝村认真学习践行新时代“枫桥经验”，积极探索村长、社长、族长、池长、路长“五长治村”的大坝实践，全力正家风、纯民风、树新风，基层治理成效明显。

坚持三定原则 构建“五长”体系

民主推选定人。坚持群众的事情群众办，在换届选举产生村长1名、社长7名的基础上，按照“有热情、有担当、有能力、有公心、有威信”的“五有标准”，采取民主推选的方式，推选出族长19名、池长28名、路长7名，并颁发聘书。

协商讨论定责。坚持村支两委提议、党员代表审议、村民大会决议，定岗、定责、院坝公开“三议两定一公开”原则，形成村长管总、社长管片、族长管户、池长管水、路长管行的共治格局。

公开评议定效。坚持群众满意第一标准，每季度对“五长”履职情况开展一次本人述职和群众评议，实行能者上庸者下，激励“五长”担当作为。

落实三级解纷 发挥“五长”作用

一般纠纷分线负责。家族矛盾和邻里纠纷由族长负责，灌溉用水和生活用水纠纷由池长负责，交通堵塞和道路养护纠纷由路长负责，全面排查、及时发现、妥善化解，共调处家族类矛盾纠纷5件、饮水类矛盾纠纷12件，道路类矛盾纠纷3件，不让小纠纷引发大事故。

综合矛盾社长包干。针对跨领域跨区域的矛盾纠纷，由社长负责协调，相关“责任长”召开协调会、院坝会，进行联合调处，共召开社长协调会16场次，调处山林土地等矛盾纠纷7件，不让矛盾恶化升级。

重点问题村长兜底。针对分歧争议大、群众意见大、化解难度大的矛盾纠纷，由村长全面统筹，汇聚五长力量，组建工作专班，必要时请求乡镇支持，共解决重点难点问题11个，群众信访总量同比下降100%，全力守好“矛盾不上交”的底线。一大批历时多年看似无解的矛盾纠纷迎刃而解，群众满意度大幅度提升，大坝村真正成了“无访村”。

开展三项评比 拓展“五长”成效

开展文明家庭评比，共建和谐乡村。制定《五长十条》村规民约，发挥族长监督作用，劝阻“无事酒”、禁止豪华墓，推行移风易俗大整治，开展文明家庭大评比，共劝阻无事酒8起、制止豪华墓3处，评选出13户文明家庭、3名身边好人，文明新风蔚然成风。

开展清洁家园评比，共建美丽乡村。按照《六整齐六不要》标准，发挥“五长”带头作用，共组织大清扫52次，清理边沟11次，栽植花草2350亩，修剪果树1600亩，整修垮塌道路3公里、维修管道13公里，评选清洁家园30户，乡村面貌焕然一新。

开展致富能手评比，共建幸福乡村。通过政策激励、榜样带动，每半年组织一次致富能手大评选，评选致富能手15名，积极引导村民勤劳致富，“亿元村”品牌名副其实。

记者 罗翠 通讯员 欧兰容