荣昌区“2242”工作机制提升行政规范性文件管理水平

近年来，荣昌区司法局积极履行行政规范性文件管理职责，不断强化对全区各部门、镇街规范性文件工作的监督管理，积极推行“2242”工作机制，推动全区行政规范性文件管理工作规范化、制度化水平得到了有力提升。

“两本指导工具书”，即荣昌区司法局精心编制的《重庆市荣昌区行政规范性文件管理工作手册》和《重庆市荣昌区行政规范性文件管理典型案例》两本行政规范性文件管理工作指导书。目前已下发给各镇街、区政府各部门、司法所以及各单位的法律顾问，成为该区规范性文件管理工作人员必备的指导工具书，从而不断提升全区行政规范性文件起草、审核、备案和管理工作的规范化水平，大力强化了行政权力的制约和监督力度，进一步提升全区依法行政水平。

“两项制度有机衔接”，即在规范性文件管理工作中将合法性审核制度和公平竞争审查制度两项制度有机衔接。对涉及市场主体经济活动的规范性文件要求起草单位必须进行公平竞争审查，对分歧较大或存在其他复杂疑难问题的规范性文件要严格按照《重庆市荣昌区公平竞争审查会审工作规范（试行）》的规定，提交区公平竞争审查联席会议办公室组织会审。

“四级审核工作模式”，即在对区政府规范性文件合法性审核过程中，严格执行四级审核工作模式，起草单位法律顾问“一审”，起草单位法制科室进行“二审”，区政府法律顾问“三审”，区司法局“四审”。经过四级合法性审核后，再提交区政府常务会集体审议，从源头上防止了违法文件出台，有力地保障了公民、法人和其他组织的合法权益。2023年度，荣昌区政府规范性文件在报市政府和区人大常委会备案审查时，审查通过率100%。

“两项监督措施”，即依法用好定期通报和规范性文件监督检查建议书两项监督措施，并按规定纳入考核。在对全区行政规范性文件管理情况进行定期通报的基础上，会同区人大监察和法制委等部门通过现场检查、听取汇报、查阅档案、调取材料、抽查目录等形式对全区各镇街、区政府各部门等相关单位的规范性文件管理情况进行监督检查，对发现的规范性文件管理制度落实不到位等问题，及时出具规范性文件监督检查建议，督促责任单位及时整改，并将检查结果予以通报。

据悉，荣昌区司法局将进一步加强对全区行政规范性文件工作的监督和管理，加强对各单位的培训和指导，不断完善各项管理制度，推进行政决策科学化、制度化、民主化、法治化，更好服务改革发展稳定大局，推动全区法治政府建设。

顾勇通讯员吕智成