检察官向奶牛养殖散户老胡了解生产经营情况

　　“我们这里饲养、挤奶、贮存都严格按照生鲜乳生产技术规程来操作，甚至奶牛的粪便都被周边村民早早预定用于生态种植，绝不因为养奶牛而影响环境卫生。此外，我们还签订了散养奶牛户生鲜乳质量安全承诺书，一定会让大家喝上放心奶，这是我们的承诺，也是我们的底气！”

　　2020年8月3日，市检察院第五分院、荣昌区检察院联合开展公益诉讼回头看，来到荣昌区昌元街道奶牛养殖散户老胡家中，穿着白大褂的老胡热情地向检察官们介绍着自家奶牛养殖的近况。检察官们在现场看到，老胡虽然只养了几头奶牛，但牛圈干净整洁，专业的挤奶、消毒、贮存设备一应俱全。

　　为何检察官走进养殖场，事情要从今年4月检察机关办理的一桩公益诉讼案件说起。

　　散户鲜奶曾有食品安全隐患

　　位于重庆西大门的荣昌区，畜禽资源丰富，养殖及相关产业发达，是国家现代畜牧业示范区核心区、中国畜牧科技城。荣昌区有专业的奶牛养殖场，养殖数百头奶牛，管理规范。但荣昌城区不少老百姓还是习惯于在奶牛养殖散户处直接订购新鲜牛奶（即生鲜乳）。

　　今年4月，荣昌区检察院在履职中发现，在接受老百姓订购牛奶后，部分奶牛养殖散户将生鲜乳运送到荣昌区上百个居民小区。可他们往往仅用塑料袋进行分装，便放置于居民小区门卫室、窗台、花坛等不具备冷藏条件的场所，由购买者自取食用。

　　针对这一公益诉讼案件线索，该院检察五部干警随即对昌州、昌元等镇街的11户奶牛养殖散户及120余个居民小区进行摸底调查。

　　“我们当时发现，存在部分现场环境卫生较差、挤奶设备清洗消毒不规范、生鲜乳贮存及冷藏不符合要求，以及相关从业人员未持有有效健康证明等问题，存在食品安全隐患，损害社会公益。”荣昌区检察院检察五部主任张皓宇回忆道。

　　检察长公开送达检察建议

　　根据相关法律规定，经市检察院第五分院审批后，针对奶牛养殖散户在生产、储存等过程中存在的食品安全隐患问题，5月22日，荣昌区检察院举行了一场公开送达会，由该院检察长欧彬向负有监管职责的荣昌区农业农村委员会（以下简称：荣昌区农业农村委）公开送达并当场宣告诉前检察建议书，邀请人民监督员现场监督。

　　检察建议书向荣昌区农业农村委提出如下建议：依法履行动物疫病防控监督管理职责，加强奶畜检疫及疫病防控，确保奶畜符合健康标准；依法履行生鲜乳生产、收购等环节质量安全监督管理职责，监督相关人员遵守生鲜乳生产技术规程。

　　会上，检察机关希望荣昌区农业农村委在依法履职的同时，充分考虑奶牛养殖从业人员的合法合理诉求。荣昌区农业农村委负责人当场表示对检察建议内容全部采纳,将积极履职，争取及时整改到位。

　　“我们希望在保护社会公益的同时，也能帮助养殖散户技术升级。如何既能消除当前存在的安全隐患，又能避免影响从业人员的就业与生计，我们一起来想想办法。”一番充分的释法说理之后，欧彬抛出了公开送达会下半场的主要议题。随后，畜牧专家、人民监督员纷纷建言献策，为后续工作提供了智力支持。

　　标本兼治实现多方共赢

　　短短两个月间，根据检察建议和专家意见，荣昌区农业农村委标本兼治，从4个方面着重对奶牛散户养殖现状进行全面整改。

　　据了解，荣昌区农业农村委对全区奶牛养殖散户饲养的共59头奶牛和专业养殖场的数百头奶牛开展“两病”检测，确保奶畜符合健康标准。

　　督促奶牛养殖者严格遵守生鲜乳生产技术规程，确保养殖环境卫生及清洗消毒效果，完善养殖记录、投入品使用记录，实现挤奶、贮存设施设备、操作程序规范。

　　召开质量安全工作会，进行专业知识培训和法律宣讲，发放《生鲜乳生产操作规程及相关法律义务告知书》，全部奶牛养殖散户均签订《散养奶牛户生鲜乳质量安全承诺书》。

　　除此之外，还联系荣昌区人民医院以优惠价格为全体养殖散户的相关从业人员进行健康体检，协调区住建委解决生鲜乳在居民小区存放时间、场地等问题。

　　“如今，我们全区所有奶牛均符合规定的健康标准，所有从业人员均取得有效健康证明并严格执行生鲜乳生产技术规程。生鲜乳质量安全有了充分保障，消费者也吃得更放心了。”回访现场，荣昌区农业农村委综合执法支队支队长乐泽宇介绍说。

　　“食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全。”据市检察院第五分院检察四部副主任梁琴介绍，从去年9月开始，检察机关就联合相关部门开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　全程参与该案监督的人民监督员夏定文特别感慨：“检察机关在办案中主动与被监督者沟通，既确保了生鲜乳质量安全，又保障了奶牛养殖散户的就业与生计。被监督单位依法履职，查补了生鲜乳质量安全监督管理漏洞，促进了奶畜养殖行业的健康发展，提高了乳品质量安全水平，真正实现了多方共赢。”

　　记者 谭剑 通讯员 周光子 彭静