开栏语

人民调解是化解基层矛盾纠纷的第一道防线，也是维护基层稳定的重要力量。不久前，在全国人民调解工作会议上，司法部表彰了一批全国模范人民调解委员会和全国模范人民调解员，我市5家调委会和24名调解员荣获“全国模范”称号。“有问题找调解，找调解没问题”是他们的服务宗旨，指引着他们默默奉献，奋斗在基层第一线。

为此，本报今日起连续推出获得“全国模范”荣誉称号的人民调解单位和个人报道，用文字还原他们的调解经历，勾勒出他们过硬的工作作风和独特的工作方法，展现他们心系百姓的情怀。

今年年初，鱼洞街道调委会调解一起财产损害赔偿纠纷

“吕孃孃，我过几天就能回来取东西，谢谢你帮我照看这么长时间。”7月中旬的一天，在巴南区云篆山水公租房片区调解室内，人民调解员吕绍兰接到前不久刚调解成功的纠纷当事人的感谢电话后，爽朗地笑了。

调解室进小区

把群众的事情当大事办

去年3月份，鱼洞街道调委会设在云篆山水公租房片区的调解室“开门营业”。谈到为什么要在小区里设调解室，鱼洞街道司法所所长、调委会成员秦耕洪介绍称，云篆山水片区系公租房，目前已入住了5万多人，大部分是外来人口，流动性大，治理难度大，矛盾纠纷频发。

拥有长达20多年调解经验的吕绍兰是调解室负责人。被大家称为吕孃孃的她告诉记者，“基层的纠纷大多都是鸡毛蒜皮的小事，但调解起来难度却并不小。”吕孃孃说，今年春节后不久，小区住户王明(化名)夫妇饭后在楼下散步时，突然，一个苹果从天而降砸中王明头部，送医院救治花费了1000多元。

事发后，高空抛物的肇事者并未主动站出来承担责任。王明索赔无主，跟小区物业公司起了争执，还报了警，“大不了，把这栋楼的住户都告了。”

公租房片区调解室受理了这起纠纷。吕孃孃回忆说，纠纷的症结是王明的心结，受了伤却没人愿意承认做了这事。她和助手当天便开始“扫楼”，从抛物的居民楼一层一层走访，挨家挨户敲门，寻找肇事者。然而，仍然没人站出来认责。

这时，王明却“意外”地向吕孃孃表示愿意调解。第一次调解在公租房片区调解室举行时，鱼洞街道调委会请来了派出所、居委会以及物管公司代表。在多方参与下，这起险些闹上法院的纠纷，当场化解。“王明家人后来私下跟我说，我们把他的事当大事在办，很感动，也就不愿意计较了。”吕孃孃说。

除了找上门的纠纷，公租房片区调解室的工作人员还主动走近居民身边，将矛盾化解在萌芽状态。从调解室成立起，吕孃孃便到处发“名片”，用最直接也最辛苦的方式，打响调解室“知名度”，而这样的目的，不过只是为群众有问题了，第一时间想到找调解室。2016年3月运行以来，调处各类矛盾纠纷121件，调解成功率100%，受到各级领导和片区居民的广泛赞誉。

调解率高达99%

得益于分类处置矛盾纠纷

公租房片区调解室是鱼洞街道调委会编织覆盖全辖区调解网络中的一环。目前，街道调委会建立村(居)调委会25个，村(居)调解小组185个，人民调解员达180余人，其中各级调委会调解纠纷成功率在99%以上。

如此高的调解率是如何实现的呢?鱼洞街道调委会负责人透露，经过多年的探索实践，针对不同的纠纷类型，他们总结了一套行之有效的调解方法。

对矛盾纠纷的调解实施分类处置，即一般的矛盾纠纷和问题隐患，定人员、定措施、定期限，把矛盾化解在萌芽状态;对于排查出来的重大、疑难、复杂矛盾纠纷，落实包案制度和各项稳控措施，制定调解预案，集中各方力量调处解决。同时，实行“矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创”，形成以人民调解为基础、多种调解手段相互衔接、各相关部门配合联动的矛盾纠纷多元化调解机制。

随着改革发展的深入推进，社会经济生活中出现许多热点和难点问题，由此引发的各类矛盾纠纷日益增多，不同程度影响到正常的工作和社会秩序。鱼洞街道调委会用大量的事实证明，人民调解工作是化解民间矛盾纠纷、促进社会和谐的有效途径之一。此前，辖区某小区开发商与承包商因工程欠款近两千万元的问题，造成承包公司的民工共数百人拿不到工钱，采取了过激方式，一度影响小区居民生活。街道调委会接到紧急情况反映后，第一时间出面协调，经连续3个小时耐心细致、依理依法的调解，最终使已进入法院执行程序一年未果的工程款纠纷案当场达成调解协议，确保承包公司民工的合法权益得到有效保护，避免了一场群体性事件发生。

记者 舒楚寒