牌楼街道年度工作大会总结过去五年及2016年工作

牌楼街道党工委书记刘体良（右二）带队下社区检查指导工作

　　万州区牌楼街道身居长江之滨，“扮靓”万州城市“客厅”。近年来，该街道党工委、街道办事处领导一班人率先以党建工作为统揽，以开放互动为支撑，创造性地提出了“123456”的社会治理新思路，初步探索形成了“一核多元、互动共治”的工作模式，以“互联网+”，打通平安建设“最后一公里”，成为重庆各区县平安街道(乡镇)学习的样本。

　　记者徜徉在长江江畔,行走在牌楼街道的大街小巷,川流不息的人流、车流、物流，显现出该街道的无限繁华与活力,公园中、小区里的人们悠闲地散步或跳起健身舞……

　　推行：“互联网+ 网格化 ”，社情民意一“网”打尽

　　“一个电话，社区干部跑前跑后，啥都替我们办好了，就像自己的亲人一样。” 社区居民谭登芬很感动地告诉记者。有些居民像她一样不能亲自到社区办理，网格工作人员就会站出来，帮大家“跑腿”。

　　万州区牌楼街道党工委书记刘体良告诉记者： 街道创新服务理念，围绕民生、服务、自治抓党建，以“一线一网一平台”为载体，共投资400余万元建立了公共服务中心和多个社区便民服务中心，实行一站式服务，同时还新增司法调解、家政服务等项目。将街道设为一级网格，8个社区设为二级网格;又按照管理方便、面积适中的原则，划为三级和四级网格。 在各个社区还建立了便民服务队，分布到各个网格。整个街道8个社区53个基础网格，编织成了一张“网”，随时进行所有涉及人、情、事、物等信息的跟踪录入，并实施动态管理。网格员对网格还要做到“三活”、“四清”，即活户籍、活档案、活地图，家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清。

　　街道党工委一班人把党的旗帜树起来，把党员干部的身份亮出来，党员干部变“坐等上门”为“主动服务”，从“被动兜底”变“主动靠前”，让党员干部成为法治的网格员、信息员、“消防员”，编织了一张服务百姓的“幸福网格”。 每个社区设立“两代表一委员”工作站、“群众接待室”，敞开门听;党员干部进网格走访，面对面听;公共场所设置意见箱，背对背听;街道发放连心卡，开通便民服务热线，全天候听。以上门式服务、错时制服务、预约制服务等方式，对久拖不决、复杂疑难的纠纷案件，采取集体会诊，对老访户、缠访对象落实一名党政领导、一名机关干部、一名社区主干、一名社区民警、一名信息员的“5+1”责任制，实行“一人一专班”和“零”报告制度。同时领导干部带案下访、约访，把矛盾化解在萌芽状态。今年以来，领导干部下访416件，办结395件，办结率95%，接待群众信访120件，信访案件办理办结率达100%，满意率100%。

　　借力：“互联网+网格化”，居民抱团“微自治”第一时间处置突发事件

　　社区是社会的基本细胞，也是政府和民众的沟通桥梁。社区要和谐，发展社区居民自治是必然的趋向和选择。“让居民自己来管理自己的事情，才能真正符合社区居民的内心愿望。”牌楼街道主任王长万如是说。

　　为打造和谐的社区大家庭，社区管理还融入“互联网+网格”，有效开通了社区居民互动参与的“自治通道”。“@全体居民，周末在小区公园开展义务服务活动，记得约起哦!”牌楼社区在社区管理中融入“互联网+”思维，通过微信、电子邮箱、QQ群等网络平台，及时发布社区动态，畅通群众诉求渠道，引导居民就环境整治、公共秩序、就医入学等各类民生问题发表意见，为社区事务出谋划策。并引导“自治通道”，以“微笑、友善、互助、快乐、和谐”为主题，“利益诉求相近、义务相当”的原则， 以“我爱我楼”理念为引领，引导居民开展“党员示范带动好、楼栋整洁环境好、家庭和睦邻里好、文化活动影响好、群防群治稳定好”——“五好楼栋”创建活动，实现楼栋公共事务自己议、自己管。

　　牌楼街道办党工委副书记、人大工委主任李亨禄告诉记者：在牌楼街道，打破原有权责界限“壁垒”，整合相关部门“处突维稳、安全监察、法律援助”等职能，从中抽调专人组成安全维稳专项工作组，形成应急联动机制。街道领导干部不管在任何地方，只要打开个人手机终端，只需轻轻一点，手机网络不仅可以与街道信息化交融对接，甚至还可以点看辖区新安装的136个高清摄像头的实时视频动态，掌握全局情况，处理问题堪称应对自如。

　　同时，街道和社区均建立了多个不同领域的微信群，微信平台与社区的“网络管理”形成线上线下的互补。自牌楼街道微信平台建成并投入使用以来，已有50000余人次关注微信公众号，共接到群众求助、咨询、举报等互动信息1200余条， 促进了各部门与综治中心、各部门与群众、综治中心与群众的互动互联，利用有形和无形的两张网格，搭建社区网格化治理的数字管理平台——可互动的微信平台。以“双联双网”为机制和联建共建机制， 联合网格党支部、楼栋党小组，搭建民主选举平台，依法依规选举产生社区自治机构，形成一批“接地气”“聚人气”的基层自治组织;以“双网并行”让网格成为打通、激活社区的主动脉，解决联系群众“最后一百米”难题，提高社区居民满意度。

　　牌楼街道党工委副书记杨灿告诉记者：在信息化时代，牌楼街道、社区治理工作依托“互联网+”平台，让群众工作从“舌尖”、“脚尖”上拓展到“指尖”，跳出传统方式的时间、空间限制，以快节奏、多渠道的方式开启“互联网+”社区治理微时代。

　　共建：“ 互联网+社区综治”信息平台 守望着社区的和谐平安

　　万州区牌楼街道政法书记向文忠告诉记者：“牌楼街道在9个社区范围内安装了136个摄像探头，社区监控已实现全覆盖、无死角，工作人员24小时进行轮岗值班，实时查看监控画面，及时发现问题并指挥处置，对犯罪分子形成了有效震慑，警情数同比下降37%，侵财性案件下降了12%，利用视频监控破案数占总破案数13%。”

　　据悉：街道在万州区率先建立了“互联网+社区综治”信息平台，将社会治理等重点工作纳入网格运行体系，在网格运行系统中设置基础数据模块，建立健全辖区人、事、地、物、情等基础信息，设立指挥调度模块及时反映、收集、处置社会治理方面的各类事务或突发事件，并通过专题业务模块反映重点群体管控、干部下访走访、事件信息处置等工作动态情况，真正形成了“一盘棋管理”。以区级为面，街道为轴，社区为点，建成上下联动、层级清晰、横向到边、纵向到底的“五级穿透”(街道、社区、网格、楼栋、户)的“互联网+”社会治理新模式。通过规范化、标准化、精细化、效能化建设，探索出党政引领下协调联动的平安牌楼街道建设新途径。建设“互联网+综治”机制，把平安牌楼信息系统建设与网格化建设结合起来，以群众需求为导向，通过96886社区居民呼叫平台，汇集成为平安建设基础数据、服务办事、指挥中心、数字地图、统计分析、绩效考核、民情日记、96886呼叫互动、手持终端、系统管理十大信息操作管理系统，形成了主城区平安系统基础网格信息查询、服务动态管理、综治维稳、考核督办四大功能信息平台。

　　同时，街道创新思路将社区治安巡防队的9个组41人移交至辖区牌楼派出所管理， 以定时、定点治安巡逻和蹲点的方法，每日分班轮流对重点路段和背街小巷进行全方位巡逻。通过以9个标准社区警务室、2 个治安岗亭、治安值班室为“堡”，24小时不间断值守;以各社区27个群众工作站为“垒”，365天连续值班;以治安巡防点为“链”，以8辆治安巡逻车， 41名流动巡逻员为“线”，将各类治安巡防设施、力量有效串联，形成全街道治安防控信访维稳一张“网”。

　　据统计：去年，平台共受理上报信息6239条，分流上报办结6104条，办结率97.8%，待处理135条，共创建“五好”楼栋74个，评选出“五好”楼栋家庭1600个。

　　牌楼街道实现由“上面千条线、下面一根针”转变为“上面千条线，下面一张网”的新体系。依托“多网合一”的大型综合信息系统和视频监控移动终端，实现社会治理与信息技术有效衔接，较大提升群众幸福感和满意度，营造了安全、稳定、和谐的社会环境。近两年，街道“两网一化”社会管理服务指挥平台，还先后被市区党校列为社会管理服务现场教学基地。

　　万州区牌楼街道在践行“互联网+”行动中，创新社会治理，汇聚平安“最大公约数”。2016年，辖区实现财政收入14958.8万元，同比增长14.6%，总量居全区第一;平安创建达标率达100% ，村居(社区)平安创建达标率达100 %;几年以来，该街道可防性案件发案率同比下降19.4%，群众安全感指数、幸福指数连续保持在95%以上。街道连续五年获万州区委、区政府综合考评一等奖;曾荣获 “重庆市防邪反邪工作示范单位　”、“万州区人民满意公务员示范岗”等荣誉称号。

重庆长安网 记者 罗 翠　通讯员 金登洪