2017年5月，市人大常委会主任张轩一行在江北区金科金砂水岸小区现场调研生活垃圾分类情况,督办重点建议。

近日，记者从市人大常委会获悉，在过去五年间，市四届人大代表共提出209件议案、5642件建议已全部办理完毕，诸如加强农村医疗硬件建设、完善主城区公共交通、规范中小学生课外辅导、降低工业用电电费等一大批老百姓关心的问题得到了解决。

代表建议件件有落实

“现在垃圾清运车已经开到了家门口，以前垃圾随意堆弃的现象不复存在了，村容干净了不少。”渝北区古路镇居民刘树德高兴地说，每天晚上，都有垃圾清运车到附近的集中垃圾放置点回收垃圾，村民只需要和城里人一样，将垃圾放在家门口，再由环卫工人将其收到集中回收点，就能让清运车一次性清理干净，十分方便卫生。

农村地区的生活垃圾收运和处置，事关民生基础性公益事业和经济社会可持续发展大局。2014年，市人大代表王琼英在市四届人大二次会议上提交了《关于将农村生活垃圾集中收运处置的建议》，市人大常委会高度重视，将之确定为重点建议，由市人大常委会主任张轩督办。垃圾清运车开到家门口，就是督办代表建议取得的明显成效，这也是五年来建议办理工作的一个代表性缩影。

据介绍，市四届人大常委会探索建立了由代表第一次评价建议答复情况、第二次评价承诺事项落实情况的“两次评价”工作机制，推动建议办理由“重答复”向“重落实”转变。对涉及重大民生事项和社会难点问题的建议，探索由市领导和市人大专工委牵头督办制度，本届以来，市领导共牵头督办建议65件，有效解决了悦来污水处理项目建设、垃圾强制分类、高速公路ETC通道建设、设置农村公路安全设施、分级诊疗、民办医院城乡合作医疗费报销监管等问题。

市四届人大一次会议以来，代表提出的209件议案、5642件建议全部办理完毕。其中33件议案涉及的20个立法项目，已经常委会审议通过;2件议案涉及的2个立法项目正在审议;107件议案涉及的70个立法项目，列入了立法计划或立法规划;其它议案也结合人大工作实际，予以妥善办理。

此外，市四届人大常委会组织代表通过全团建议等方式，推动事关我市改革发展的重大问题得到解决。五年来，在渝全国人大代表围绕建设成渝国家级城市群、内陆开放高地、“一带一路”和长江经济带互联互通重要枢纽等提出全团建议，并先后提出议案48件、建议893件，推动了中国(重庆)自由贸易试验区设立、最高法院第五巡回法庭落址重庆等重大事项的落实。

“两联一述”接地气

陈会兰是重庆九龙坡区彩云湖社区的党委书记、居委会主任，也是一名市人大代表。对于代表的职责，陈会兰认为绝不能只是在两会期间提建议，平时就当“哑巴代表”。她说，结合“两联一述”等系列活动，在平时一样要把老百姓的心声传递上去，监督政府的工作情况，实实在在为老百姓解决问题。

“从群众中来，到群众中去”是人大和人大代表履职不可或缺的基础，陈会兰提到的“两联一述”正将这一基础不断夯实。什么是“两联一述”?其实就是市人大常委会联系市人大代表、市人大代表联系人民群众、市人大代表向原选举单位述职，这也是我市为推动人大和人大代表密切联系群众制度化、规范化、常态化的重要工作机制。

除此之外，为了加强与基层代表的联系，市四届人大常委会还制定出台了《市人大常委会组成人员联系基层人大代表意见》，明确规定每位常委会组成人员直接联系1~3名基层人大代表，通过密切代表与选民的联系，实现组成人员与基层人大代表和人民群众的直接联系。

市人大常委会相关负责人介绍，“主任接待日”“两联一述”等活动成为了市人大常委会领导与代表、代表与群众之间沟通的窗口，深化了闭会期间的代表工作，丰富了代表活动的载体和平台。

具体来说，市四届人大常委会先后组织开展了26次“主任接待日”活动，走访接待基层人大代表363名，收集整理代表意见763件;先后有63名常委会组成人员直接联系143名基层市人大代表，共有1.5万人次市人大代表参加联系群众活动，市人大代表向原选举单位累计述职858人次，占代表总数的98.6%。

组织调研1300余次

闭会期间的代表活动是人大工作的基础和延续，也是代表执行职务、履行职责的重要方面。五年来，市四届人大持续推进“密切联系群众、推动富民兴渝”代表主题活动，围绕创新驱动、农村产业发展、饮水安全、脱贫攻坚等内容，组织代表开展专题调研1300余次，形成调研报告1100余篇，充分发挥了代表了解民情、反映民意、集中民智的作用。

同时，推动代表列席常委会会议规范化、机制化，针对每次常委会会议议题，邀请提出相关议案建议、熟悉相关领域情况的基层市人大代表列席会议、参加审议。目前，市人大代表列席常委会会议的列席人数已由届初的每次8人增加到28人，市人大常委会还坚持邀请代表参加常委会、专委会组织开展的执法检查、专题调研等活动，并注重发挥代表专业小组作用，组建了7个专业代表小组，组织开展300多次活动，提出意见建议1055件。

在指导区县乡镇人大工作方面，市四届人大常委会指导区县人大设立了有关的专门委员会，并依法开展工作，制定了人大街道工委工作条例，对人大街道工委的工作职责、议事规则及每季度至少举行一次会议提出明确要求，为我市人大街道工委履职提供了法律依据。修改乡镇人大工作条例，规定乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次，完善了乡镇人大主席团在闭会期间的职责。此外，我市还开展了区县乡镇街道人大干部培训，五年共培训1256人次。

记者 王海成