本网讯 7月31日至8月2日，市人大常委会组成检查组，兵分两路就《重庆市河道管理条例》执行情况开展执法检查，先后前往九龙坡、大渡口、铜梁、开州、巫溪等区县，详细了解条例实施、河道管理保护、推行河长制等方面的情况，分析问题原因，提出意见建议。

针对个别涉河违法行为屡禁不止这一问题，执法检查组及有关区县提出，可通过建立举报奖励制度、厘清权责关系、明确牵头部门等方式，推动河道生态环境实现有效保护。

部分区县河道管理存在问题

1日上午，市人大常委会副主任夏祖相带领执法检查组第二小组，先后到巫溪县、开州区检查条例实施情况。

“饮用水水源一级保护区内不宜有农户居住，产生的生活垃圾、污水没有处理，会污染水源。”在巫溪的一座大山深处，检查组成员发现饮用水水源一级保护区内住有农户后，立即给出了相应建议。当天下午，检查组在巫溪县老城夜市，又发现了一些商家将桌椅和锅灶摆放在河道区域内的问题。

同时，由市人大常委会委员、市人大农委主任委员张敏带领的执法检查组第一小组，也前往大渡口、九龙坡、铜梁等区进行了实地检查，并召开座谈会听取了各区政府关于条例实施情况的汇报。

记者在跟随检查组采访时注意到，大渡口区双石河、跳磴河九龙坡段等河道经过整治，水体黑臭情况已不复存在，河道两旁的堤防护岸工程也均已见到成效，临水区域种植的水质净化型植物很好地美化了河道岸线。但在九龙坡区和大渡口区交界处的清溪河南端，水质则明显较差，河道岸线种有农作物，堤岸尚未整治打造。

条例贯彻落实较好效果明显

在执法检查组第一次全体会议上，市水利局方面介绍，条例施行以来，重庆治理河流425公里，落实资金49.01亿元。长江重庆段水质为优，城乡集中式饮用水水源地总体安全，118个非法码头全面完成整改，城市建成区31段水体的黑臭现象基本消除，城市环境得到明显美化。

检查组在实地检查后也认为，河道管理条例得到了较好的贯彻落实，全市各流域水质持续改善，非法采砂形势得到根本扭转，河道脏乱问题得到初步治理，生态保护与经济发展协同推进、相互促进，使生态效益和经济效益大幅提升。

但通过执法检查，检查组也注意到河道管理中依然存在矛盾问题，比如河流消落带季节性耕种现象较普遍，施用化肥农药等对河流造成污染;河道岸线“多头管理”现象突出，且未明确岸线管理责任单位;非法采砂行为仍然屡禁不止，威胁江河行洪安全;少数单位的干部“重发展、轻环保”的思想尚未根除，少数企业负责人对环境保护主体责任认识还不到位。

检查组还建议适时对《重庆市河道管理条例》进行修订，将水污染防治纳入河道管理范畴，明确各部门在河道岸线管理方面的职能职责，强化对消落带农业种植整治力度，加强对非法采砂行为的监管打击力度。

座谈会上，相关各区县还分别反映了河道违法行为处罚执行难、配套管理规章制度未及时修订完善、管理范围土地权属不清、涉河违法行为查处力度有待加强等问题，并给出了相应建议。

记者 王海成