加强学习交流“枫桥经验”内涵和精髓

有效化解矛盾纠纷 创新基层社会治理

11月26日，深化“枫桥经验”重庆实践行动现场会上，市委组织部等部门和奉节县等区县结合自身实际情况，对不断学习“枫桥经验”内涵和精髓，在有效化解矛盾纠纷，助力社会治理创新等各方面作了现场发言和书面经验交流。本报特对此作了梳理，以供全市各部门各区县学习借鉴。

市委组织部

以基层党建工作

引领社会治理创新

全市组织部门坚持发展“枫桥经验”，通过抓重点、抓薄弱，扩大组织覆盖，持续整顿后进，健全建强组织推动治理落地。选优训强带头人、派强用好第一书记、落实村（社区）干部县级备案管理制度，打造基层社会治理骨干队伍。以健全基层治理组织体系、完善党组织领导的群众自治机制和创新联系服务群众方式，完善党组织领导基层社会治理机制。引导党员在基层社会治理中当先锋作表率，强化基层社会治理物质基础，切实打通基层党建与基层治理关节，以基层党建引领社会治理创新。

市民政局

深化“三社联动”

激发社会治理活力

市民政局通过着力强化“三基建设”：建立三级协调机构，统筹社区治理基本力量；规范三张工作清单，明晰社区工作基本职责；建立三级服务中心，完善社区服务基础平台，优化社区治理工作格局。探索“三治融合”：着眼自治有力，深化社区协商共治；着眼法治有序，推动社区规范治理；着眼德治有效，营造社区和谐氛围，提升基层社区治理水平。深化“三社联动”，推进社会力量组织化、社区服务专业化、服务供给项目化，增强社区治理服务效能，以居民自治激发社会治理活力。

市高法院

构建纠纷解决体系

助力社会治理创新

全市法院把扎实推进多元化纠纷解决机制改革作为践行“枫桥经验”的重要内容，着力构建起分层递进、衔接配套的纠纷解决体系，助力社会治理创新。主要体现在：围绕深入发掘多元化纠纷解决机制改革在提升社会治理水平、分流化解矛盾纠纷、缓解“案多人少”矛盾的“三项功能”，力推纠纷多元化解；突出“三个重点”工作，构建诉调对接机制；抓住诉前分流、诉中化解、诉外延伸“三个环节”，着力分流化解纠纷；构建联席会议机制、联合调处机制和联动执法机制的“三联工作机制”，积极参与乡村治理；依托裁判文书和庭审过程、《法官理家事》、“两微一端“等“三种载体”，深入开展法治宣传；研发网上诉讼服务系统——“易诉”平台、网上多元化解系统——“易解”平台、推进网上专业化纠纷解决系统——道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”平台，强化科技应用保障，以“线下”实体工作为基础，以互联网、移动技术为支撑，实现网上引导、网上调解、网上立案、网上确认等一站式服务，打造“网上枫桥经验”。

市检察院

探索“1+3”机制

打造重检版“枫桥经验”

市检察院坚持以人民为中心，全力践行群众观点、群众路线，出台坚持发展新时代“枫桥经验”“23条意见”，探索构建“1+3”工作机制，其中，“1”即一个基点，坚持以履职为基点，努力实现“明辨是非、定分止争”“息诉罢访、案结事了”“促进管理、创新治理”司法办案三重境界，“3”即打造”莎姐“大普法、派出检察室、12309检察服务平台的“三大平台”，推动形成矛盾风险防控新模式，为群众提供更加快捷、优质、高效的服务，着力打造新时代“枫桥经验”重庆检察版，从供给侧为人民群众美好生活新需要提供更优质的检察产品开拓出具有时代特征、区域特征、检察特点的基层社会治理现代化新路子。

市公安局

做实民生警务

从源头上化解矛盾纠纷

市公安局党委高度重视，多次召开专题会议进行部署，积极推动“枫桥经验”在重庆公安工作中深化创新。通过做实民生警务，紧扣民生领域的“痛点”“难点”“堵点”问题，持续加大“放管服”改革力度，先后推出公安机关服务民营经济发展30条和新10条、服务学校29条等，从源头化解各类矛盾纠纷，切实夯实民生经济基础；加强公调对接，建立制度机制，全面推开人民调解员进驻公安派出所调解矛盾纠纷工作；夯实基层基础，有效发挥公安派出所、警务室、网格力量在矛盾纠纷多元化解中的职能作用，助推多元化解。还通过深度内部挖掘，细化责任落实等一系列有效措施，努力从源头上化解矛盾纠纷。今年以来，全市公安机关治安调解9.5万起，占治安案件总量的33.8%，排查、录入各类矛盾纠纷85180起，成功化解74869起，化解率达87.9%，引导进入司法程序1471起，继续调解6766起，移送其他部门2074起，为维护社会稳定，促进社会和谐发挥积极作用。

市司法局

发挥多元联动

做实重庆特色调解名片

市司法局始终围绕基层社会矛盾纠纷新特点新变化，坚持发展“枫桥经验”，强根基、提质效、扩影响、增动力，通过坚持“强根基+精队伍+出实招”，全面做实基层社会治理工作基础；坚持“预警预防+定期排查+及时调处”，彻底消除各类矛盾纠纷引发的社会风险；坚持“诉调对接+警调对接+访调对接”，充分发挥多元联动的聚力优势”；坚持“老马调解法+乡贤评理堂+巴渝和事佬”，做实做靓重庆特色调解名片；坚持“专业专职+能力提升+考核激励”，着力提升人民调解队伍能力水平，努力实现小事不出村（社区）、大事不出镇街、矛盾不上交。近三年来，全市人民调解组织共受理各类矛盾纠纷145万件，调解成功143万件，调解成功率达98.5%。

市信访办

开展接访下访

着力矛盾纠纷源头防范

市信访办牢牢把握维护群众合法权益、维护社会和谐稳定这两个着眼点，按照“控增量、减存量、防变量”要求，坚持推动干部接访下访解决群众诉求，坚持推动集中督导促进问题解决，积极实践用群众工作的理念和方法推动领导干部“面对面”接访群众，解决信访问题、化解矛盾纠纷。坚持推动科学民主依法决策和矛盾纠纷制度化排查化解，确保各类矛盾纠纷的源头防范。始终把“阳光信访”、“责任信访”和“法治信访”作为新时代推动信访工作发展前进的重要路径，充分利用信息化、智能化等科技手段，努力强化信访工作基础，努力推动群众合理合法诉求化解在基层和萌芽状态，不断提升信访工作质效。

奉节县

创新“三会”自治

让群众成社会治理主角

近年来，奉节县坚持以党建为统领，加强乡村治理创新，由下而上、由点及面推行“村（居）民委员会+理事会+监事会”的“三会”自治机制，即：各行政村和社区在村（居）民委员会基础上，由村（居）民采取公推直选办法，选举成立一个村（居）民理事会，一个村（居）民监事委员会，构成“三会”自治机制组织架构。理事会、监事会成员由村（居）民自主选举产生，成员多为有能力、有威望的老党员、老干部，自愿为村（居）民服务，让群众自我管理、自我教育、自我服务，真正成为社会治理主角，加强乡村治理，有力助推了乡村振兴。 截止2018年11月，奉节县390个行政村（社区）共有理事会成员4306名、监事会成员1378名。据悉，通过推行村级“三会”自治机制，奉节县被评为2017年度全国社会治理创新优秀案例，荣获“2017年全国社会治理创新优秀县”荣誉称号。

酉阳县

深化平安建设

提升城区社会治理水平

酉阳县本着“县城稳则全县安”的理念，全面深化平安县城建设，提升区域治理水平，基本形成了以城带乡的基层社会治理格局。主要通过筑牢四道治安防线，即专业队伍管“面”、治保组织巡“线”、网格员守“点”、“雪亮工程”布“眼”，全面加强治安巡逻防控；开展四项整治行动，即严打整治行动、清查搜捕行动、治安乱点整治行动和突出领域整治行动，重拳整治社会乱点乱象，牢牢掌控城区治安形势；积极探索社会治理方法路径，建立社会治安常态化监测机制、定期分析研判机制、定点督查指导机制、责任倒查机制等四项常态机制，提升基层社会治理能力。自2017年8月以来，该县城区治安、侵财、殴打他人案件发案率分别下降23.55%、14%、11.9%；2017年群众安全感指数提高6.52个百分点，城区社会治理取得良好成效。

记者 杨 雪 饶 果 整理报道