“案件执行不到钱。”这样的结果，是部分申请执行人在法院申请执行时的切身感受。2016年，最高人民法院向全社会作出庄严承诺，用两到三年时间“基本解决执行难”。作为重庆最西部的法院，荣昌区人民法院又是如何做的呢？

　　“包案到底”到分段执行

　　案件执行更加高效

　　“我这个阶段的事情算是完成了，接下来就是移送评估拍卖了，有什么事你就联系评估拍卖组。”严法官对申请人某银行的工作人员说。原来，这是一起金融借贷案件，被执行人黄某财在该银行用房屋抵押申请了一笔贷款，期限届满后没有偿还，银行到法院起诉，判决生效后，被执行人黄某财仍不还款，银行这才申请了执行。

　　“过去，我们采取的是一个案子从头到尾都由一个承办法官办理，这样做的好处就是承办法官对案情了如指掌，方便执行。但是，这样做也有它的弊端，那就是效率低，有时存在久拖不执的现象。现在呢，我们改变了这一做法，将案件办理依照流程节点来划分，实行‘流水’作业，分段执行。每个阶段由一个执行小组实施，阶段工作完成后，立即交由下一个阶段的执行小组继续实施。”荣昌区人民法院执行局局长甘云表示，近年来，荣昌法院始终坚持“高效办案”，不断完善办案流程管理，提升办案效率。

　　“攻坚‘基本解决执行难’，关键还是推进执行改革，提升执行效果。”甘云介绍，荣昌法院执行局将原有的办案人员重组为一个指挥中心团队、五个实施团队、一个财产处置团队和一个财产保全团队。把执行流程分为财产保全、执行启动、财产查控、执行处置、评估拍卖、审查监督等环节，分别由不同的执行团队负责，打破“一人包案执行到底”的传统执行模式。

　　2016年以来，该院共受理执行案件12100件，执结10634件，执行到位金额2.635亿元。平均结案时间63.4天。较传统执行办案模式耗时减少45天。

　　加强联合惩戒

　　倒逼“老赖”自觉履行

　　“法院判决了又怎样，我就是没钱，你能把我怎么样！”因拒不执行法院判决被荣昌法院司法拘留后，廖某依然很嚣张。3年过去了，这起标的40几万的借款案件成了“骨头案”。今年5月，执行法官获悉廖某在执行过程中转移财产，将30万元用于购买房屋并登记在其女儿名下。法官启动拒执罪处置程序，将该起执行案件移送公安机关办理。

　　“对‘老赖’手软，就是对申请执行人和法治的伤害。在执行过程中，我们对于一些被执行人，只要符合条件，我们都会严格采取强制措施，绝不让被执行人心存侥幸。” 张法官说。

　　破解执行难，不只是法院的事。在荣昌区委、政法委的统一协调下，荣昌法院与区公安局就公安机关协助法院强制执行达成一揽子协议，全面推进临控、查找被执行人；限制出境；建立送拘绿色通道；合力打击拒执罪等工作；与荣昌国土房管部门建立协调机制，就协助法院查封房屋土地、办理过户等达成一致。实现本地金融机构、银行网点集中线下扣划。同时，通过人民银行对各类金融理财产品已实现网络一键查询功能。

　　“打击老赖，破解执行难，关键在于提高违法成本。对查实的一般规避行为，充分运用《民事诉讼法》规定的罚款、拘留等强制措施予以惩戒；对情节严重的规避和抗拒行为且涉嫌犯罪的，利用公诉、自诉两种渠道依法追究行为人的刑事责任。”甘云介绍，依法打击拒不执行法院判决裁定犯罪成为荣昌法院推进“基本解决执行难”工作的重要法律手段之一。“我们已经移送了一批涉嫌拒执罪的执行案件，只有坚决打击拒执违法犯罪，才能让‘老赖’无心可安、无钱可赚、无福可享、无路可逃，倒逼其自觉履行。”

　　据了解，除了打击拒执罪外，该院还与荣昌区发改委、国土房管、工商、税务、银行、车辆管理等近20个部门建立联合信用惩戒机制。利用“信用中国”“信用重庆”“信用荣昌”等网站及时公布失信被执行人名单、曝光其失信行为。同时，联合上述部门对失信被执行人在政策优惠、税收减免、行政审批、行业准入、融资贷款、出行出境等方面予以最严格的联合信用惩戒，提高违法成本，倒逼老赖自觉履行法律义务。

　　2016年以来，荣昌法院将3500余名被执行人纳入失信人员名单，6000余名被执行人被限制高消费，司法拘留361人，罚款3人，移送公安机关追究拒执罪8人。通过强制措施，有421名被执行人主动前来履行义务，兑现标的1125万元。

　　通讯员 李天全

　　责编 陈生容 组版 段小燕