经自动质检机检测后，工作人员对护照进行抽查

　　窗口办手续“只跑一次”、周六休息日也能办护照、自助终端快捷取证……在大家体验出入境业务办理的高效率时，离不开幕后一群默默付出的人，他们就是市公安局出入境管理局制证中心的工作者们。近日，记者走进制证中心，一探出入境便民举措背后的秘密。

　　半小时“铁律”

　　随时处理紧急情况

　　“我母亲在泰国突发重病，我必须马上出境，请你们帮帮我。”今年4月5日上午9点半，市公安局出入境管理局办证厅接到这样一个紧急求助。求助者游女士告诉工作人员，母亲3月底到泰国旅游，途中突发疾病，就医时已昏迷不醒，情况不容乐观。她要申请加急办理护照。

　　时值清明节假期第一天，办证大厅已暂停受理业务，但值班人员获悉情况后，立即反馈给制证中心。中心负责人启动了应急方案，备勤人员不到半小时就到达了制证岗位上，做好制证前的一切准备工作。游女士完成窗口手续后，10时20分，中心工作人员就将制作好的护照交到了游女士手上，整个办理流程不到1小时。

　　“这种紧急情况，对我们来说是‘家常便饭’。”说起特事特办的各种案例，制证中心综合科科长徐巍淡定地说，按照相关规定，制证中心积极推动各项便民惠民举措落地实施，拓宽为有紧急情况的市民提供特事特办的绿色通道。今年7月以来，市公安局和全市41个区县公安局的出入境办证厅周六（除国家法定节假日外）已全部正常开放为群众提供办证服务，方便了上班族、学生族申办出入境证件。为保障申请人能够及时取得加急证件，中心建立了周末及节假日轮班制度，所有人员24小时备勤。

　　制证中心还给备勤人员定下“铁律”，在接收到值班室为申请人办理加急证件的通知后，必须半小时内到达岗位，处理好加急证件。今年截至目前，制证中心已为300人次提供周末和节假日制证服务，收到申请人感谢信12封、锦旗2面，受到市民的广泛赞誉。

　　智能化“提速”

　　“人机”融合签发效率提升70%

　　“车间”里，叠在一起的护照被一本本地“吸”到机器当中，被一只机器手“翻开”制证，再送进检测仓，对护照的质量进行全方位检测，几十秒后，当它从检测仓弹出时，就成了一本合格的护照。

　　这是制证中心护照制作的最后一步，一年多以前，这个步骤还是由人工来完成，工作人员“排排坐”，对护照逐一进行检查。去年，制证中心引进自动质检设备，代替了传统的人工质检，将质检效率提升一倍，仅此一项，就将制证流程整体效率提升了20%。

　　徐巍介绍，近年来随着市民生活水平的提高，公民因私出境人数逐年增多，观光旅游、外出务工、商务往来、考察就学等使出国热现象持续升温，全市因私出国境证件制作量呈井喷式增长。单今年，就共计签发出入境证件260余万证次，单日最高制证量近2万证次，创下历史新高。

　　证件制作的速度如何才能跟上日益增长的需求呢？制证中心积极创新探索“自动化、信息化、数字化”机制。例如，几年前，全市证件按受理单位进行组包制证，数据包分散，影响整体制证效率。为提升效率，提高证件分发速度，减少人员工作劳动强度，中心引进了自动分拣设备，按不同受理单位进行分拣，有效提高整体效率。

　　“当然，再先进的设备，也必须要有良好的制度，才能保证效率。”徐巍说，制证中心坚持以制度管人，制定完善了一整套系统规范的规章制度，建立起有规章、有制度、有考核、有奖惩的队伍管理体系。并创新思路，改进优化制证工艺流程，主动发现、分析并解决制证生产中存在的问题，优化改进一体机设备制作工位。目前，中心护照日生产能力已从3500本提高到6000本，签发效率提升70%。

　　2017年，我市出入境证件管理工作受到公安部通报表扬，证件质量全国第一。制证中心荣获2017年度“重庆市十佳青年安全生产示范岗”、2018年度“重庆市巾帼文明岗”等荣誉，该中心证件管理科荣立集体三等功一次。

　　主动式服务

　　真正实现让群众少跑路

　　今年6月，制证中心面临一项“特殊任务”。高考结束，全市出入境进入暑期办证高峰，为最大限度满足考生的出行需求，中心按照服务学校29条、公安部八项便利措施、“只跑一次”制度等便民措施的工作要求，主动为中高考考生开通办证绿色通道。

　　“要完成这个任务，一点都不简单。”徐巍介绍说，考生覆盖全市各个区域，如何能让所有考生准时拿到证件？为此，中心调动人力，提前准备、统筹。6月9日至8月31日为全市中高考考生开通快捷办证通道，为1219人次中高考考生加急办理了出入境证件，为所有有需求的中高考考生准时送到了加急制作的证件。

　　“为中高考考生开通绿色办证通道，是我们将便民、惠民服务理念从被动变为主动的一个例子。”徐巍介绍说，为减少取证群众等候时间，降低大厅工作人员的接待压力，提高工作质量和效率，中心配合市出入境总队在全市各个办证大厅安装配置了自助取证机。

　　其最大的优点体现在出入境证件存储安全、储存量大，取证程序简单、快速准确，申请人或代领人只需提供二代居民身份证和受理回执单，按照显示屏上的提示逐步操作，便可完成自助取证。发证速度由原来人工查找发证的3分钟缩短到30秒左右，受到了市民的一致好评。

　　同时，为进一步深化“放管服”改革，让群众切实感受“出入有境 服务无境”的理念，出入境管理局开通了“24小时自助服务区”，为申请人提供24小时自助签注、取证服务，真正实现让群众少跑路、办成事的便民利民目标。

　　记者 李 亚

　　责编 陈洁 组版 段小燕