信访积案一直是信访工作中的“老大难”问题，也是导致信访总量高位运行、制约工作效率的“瓶颈”问题。近年来，巴南区坚持强力推动、重拳出击，突出“三个强化”、狠抓“三个环节”、采取“三大举措”，确保综合保障、领导包案、事要解决到位，信访积案化解工作取得了明显成效。2017年，市交办信访积案13件化解12件，化解率92.3%；2018年1-9月，市交办信访积案（重点问题）12件已化解12件，化解率100%。通过开展信访积案化解攻坚行动，全区信访积案明显减少，信访秩序明显好转。

一、突出“三个强化”，确保综合保障到位

一是强化组织领导。区委、区政府高度重视干部下访和信访积案化解工作，区委、区政府主要领导亲自担任干部下访群众工作领导小组组长。高规格设立群众工作联席会议，6名区级领导为召集人，其中区委常委5名。区委常委会、区政府常务会、区信访工作联席会定期听取信访工作特别 是信访积案化解工作情况汇报，研究落实阶段性工作具体措施。二是强化督导考核。区委督查室、区政府督查室将疑难信访事项纳入网络化管理，每月定期通报化解情况。区里成立干部下访群众工作督导组，将疑难信访事项化解情况纳入重点督导内容。区信访办加强与各职能部门之间的沟通协调并督促落实案件进展情况，实行挂图作战，并按红、黄、绿“三色”进行管理，全力推动问题解决。充分发挥考核指挥棒作用，将区领导包案化解信访积案工作纳入对镇街、部门信访稳定实绩考核。对因推诿扯皮、“挂账空转”甚至弄虚作假，以及因工作不到位、责任不落实导致发生极端行为或恶性案件的，严肃追究责任单位和责任人的责任，进一步强化了镇街、部门责任。三是强化资金保障。加大资金保障力度，区财政安排了专项资金并滚动使用，最大限度地解决群众的实际困难和问题，为化解信访积案提供了坚强的资金保障。2017年以来，区财政累计投入专项资金200余万元。

二、狠抓“三个环节”，确保领导包案到位

一是狠抓排查梳理环节。将群众通过来信、来访、来电、网上信访等方式反映的没有办结的、办结后群众继续信访的、群众对处理结果评价不满意且仍在信访的案件全部纳入排查梳理和区级领导包案范围，做到应排尽排、不遗漏。2017年以来，累计排查领导包案信访积案92件，其中市交办25件、区自排67件。二是狠抓任务分解环节。以区委办、区政府办名义制发了区级领导包案化解信访积案工作方案，明确了包案领导、责任单位、协办单位和化解时限。区委、区政府主要领导亲自带头、率先垂范，每人包案2件以上；其他区级领导每年包案1件以上。三是狠抓责任落实环节。明确了包案领导、责任单位及信访部门职责。包案区级领导必须专题研究部署，亲自研究分析、化解疏导、协调落实，不得“转包”、“代包”和“挂名包案”，并定期在班子成员会议上通报所包案件的化解情况；责任单位主动向区包案领导汇报积案化解进展情况、提出化解建议，并按包案区领导研究确定的工作意见推进落实；区信访办、区干部接访下访群众工作督导组建立信访积案化解的跟踪、督办制度，定期通报信访积案化解情况。

三、采取“三大举措”，确保事要解决到位

综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，因案施策、多措并举、逐案化解，力促“案结事了”。一是全力协调化解。区委、区政府主要领导率先垂范，亲自参加信访工作联席会议，研究信访积案化解方案，切实做到“三个不放过”，即群众合理诉求不放过，重复上访、越级上访不放过，群体性突出问题不放过。并逐一落实责任区领导、责任单位、办结时限，推动了问题的有效解决。其他包案区领导、责任单位切实将信访积案的化解工作纳入重要议事日程，对包案事项逐一进行研究协调。二是实行下访约访。坚持每周二、周四区级领导轮流在接访大厅接待群众。同时，区级领导及区信访办、镇街部门负责人坚持带案下访，与信访人逐人见面、逐人谈话，面对面听取他们的意见，提出解决问题的处理方案，及时进行处理或给予帮扶。坚持主动约访，对一些长期遗留的难度大、涉及面广的重点信访问题，主动约请上访群众代表，面对面细心听取诉求，并视案情确定责任单位，限期办理。三是严格工作程序。严格落实“两个告知”义务，明确告知信访人是否受理或不予受理及救济渠道。针对受理的信访事项，严格按照信访程序下达处理意见书，切实维护群众合法权益。严格结案标准，对符合结案标准的一律不予结案，确保群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。同时，针对已结案事项，全部按规定录入信访信息系统，确保有迹可循。